1．原因

在光州，超过47%的温室气体排放都来自非工业排放，包括家庭和商业排放。光州迫切需要减少家庭的温室气体排放量。另外，在温室气体减排方面，非工业领域比工业领域更容易取得成功，这也表明当地亟须实施一个有效的温室气体减排项目。因此，光州实施了碳银行项目，普及1,500,000名光州市民对气候变化和温室气体排放的认识，并引导他们减少温室气体的排放。