在北极星配售电网做出的相关报道后(详见六大央企换帅 电力系统或现人事巨变)，三大石油公司掌门人轮换方案成真：王玉普接任中石化董事长;王宜林重回中石油任董事长;中海油总公司总经理杨华则更进一步，接替王宜林任董事长。

有消息称，石油业的合并在所难免，当前人事安排的背后是否存在特殊意图?是否佐证了沸沸扬扬的油企合并传闻?假如石油业大合并成真，则此番人事变动似乎确实可视作为业务重组埋下伏笔。

而随着石油业的调整期过去，电力业的人事变动和业务重组也让市场翘首以待。目前在电力行业，多位领导人的年龄已经到限，如国家电网董事长刘振亚出生于1952年8月。按惯例，大型央企一把手的服务上限如无特殊情况一般为63岁。

另外，国家能源局综合司以特急文件向派出机构下发的《国家能源局2015年市场监管工作要点》，在能源市场建设方面，能源局重点推进电力市场建设，建立电力市场化交易机制，推进能源价格改革。尤其是在新一轮电改推进的契机下，电力市场化进程将加速。

能源局将按照顶层设计、分步实施的原则，研究制定中长期电力市场建设规划、电力交易基本规则和技术标准，加强电力市场建设和市场化交易工作指导。此外，配合国家发改委积极推进深圳、内蒙古西部电网以及其他地区输配电价改革试点，并同步推进电力市场化改革试点工作。

按照“管住中间、放开两头”的思路，能源局将进一步完善电力用户与发电企业直接交易的准入、交易等制度办法，大力推进电力直接交易，扩大交易范围和规模，探索推进跨省区直接交易。

此外，根据电改九号文要求，能源局计划组建相对独立的电力交易机构，稳步推进电力中长期交易，开展电力现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易。

在能源价格改革方面，能源局将配合国家发展改革委推进电价形成机制改革，加强输配电价格和成本监管。完善电力企业价格和成本信息报送制度，开展电力企业经营情况分析。推动出台独立的输配电价，促进电力市场化交易开展。

针对电力交易市场问题，多位受访专家表示，由政府牵头搭建市场平台，让发电企业和电力用户自由协商或集中竞价敲定中长期合同电量，电网企业负责输送电力并收取过网费，这种方式应该说对电力市场的认识和操作还过于简单。

在计划体制基础上，电力市场建设进行了很多有益探索，东北、华东区域电力市场试点、大用户直购电试点、跨省跨区电能交易等，但最大的障碍是行政计划管制，包括项目核准制、价格审批制、年度计划电量分配制。

项目核准制以保证未来的电力供应和电量平衡为基础，电价审批以核准项目所估算的设备利用小时数为核价依据，年度计划电量分配机制，落实了项目核准制和电价审批制对电力投资回报的预想，三个制度形成完整的闭环运行。

这 种体制存在明显的弊端，近20年来，电力需求增长不确定性较大，使得国家集中决策审批的方式难以适应，项目核准制剥夺了电企分散决策权和发展的部分自主经 营权。价格审批制锁定了电力生产发、输、配、售各个环节的价格，年度发电计划分配又锁定了上网电量，发电企业自然丧失了市场竞争的积极性。价格不能波动， 电量不能自主营销确定，电力项目不能自主决策，推进电力市场建设自然举步艰难。

电力市场分为批发市场和零售市场，从目前世界各国开展的电力 市场建设情况看，只有在批发市场开动起来之后，才能推动零售市场的正常运行，从世界各国电力市场建设沿革来看，基本上是在完成日前市场、实时平衡市场、辅 助服务市场、中长期合约市场建设后，考虑建设容量市场和金融市场。

在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅有大用户直购电还不够，按照国际经验，针对其他中小用户，在我国电力市场的拓展中，另一重点是应将电力 体制 改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出买电的目的是为了进一步交易的售电经纪公司等中介机构以及电力交易所，推动混合所有制经济的发展。

首 先，私人售电公司的成立可以我国《公司法》为依据，由电力监管部门在各地的分支机构做出运营资格认定成为电力市场新的载体，扮演市场基层营销的主要角色。 它们一方面可以为大用户进行电力产品经纪服务，另一方面还可以将居民家庭、学校、医院、政府部门等单位的用电服务及销售统一组织起来，真正在用电侧实现多 买多卖的市场体系，使得我国的电力改革真正通过双侧竞价使消费者和用户得到质优价廉的产品和服务，享受来自竞争的繁荣。

其中，私人售电公司 的经纪人和职业经理人最好由熟悉电力工业特点、有一定电力企业从业经历的电力辅业和多种经营分离出来的人员或退休人员担任，不仅有利于私人售电公司拥有通 过电力市场专业化分工培育出的职业售电队伍，提升专业化程度，也能够更好地进行电力预测，帮助用户判断并承担一定的电力运行风险，维护市场稳定。

其次，在当前中国电力市场的改革与建设过程中，仅将着眼点局限于传统思路、陷入是构建全国性质的还是大区一级或省级电力市场纷争的做法并不可取，应将电力市场建设的视野放得更宽，从国际先进经验中探索新路，并结合国情为我所用，才能真正提升中国电力体制改革的层次。

1996年美国率先在纽约商业交易所中引入电力期货交易，接下来的数年里，英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力期货交易市场，可以说国外的电力期货市场已经十分成熟。

因 此，在新一轮改革即将起步之时，中国电力监管部门应尊重国际发展规律，充分重视电力市场化改革与金融改革的配合，参照中国证监会下设股票证券交易所和期货 交易所的模式，成立从事电力现货、远期现货及期货交易的电力交易所。下一步改革可根据电力产品属性，引入资本经营概念，类似于目前我国商品期货交易所的形 式，由电力期货交易所开发不同品种的电力交易产品，并最终过渡到电力的金融交易所模式。