【编者按】2020年9月22日，我国宣布将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。自“双碳”目标提出以来，四川完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实积极应对气候变化国家战略，积极构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，为推进碳达峰碳中和提供了指引和动力。其中，有关部门、地方结合实际，大胆创新，涌现出了一批政策创新案例。值“双碳”目标提出五周年之际，四川省生态环境政策法制研究会、省环境政策研究与规划院组织专家进行了遴选和分析点评，供各界参考。

01  《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》

2021年12月2日，中国共产党四川省第十一届委员会第十次全体会议审议通过《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，要求牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，着力打造在全国大局中有影响力、对四川发展有支撑力的绿色低碳优势产业集群，加快把四川建设成为全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。2022年以来，全省绿色低碳优势产业增加值保持两位数增长，增速持续领跑规模以上工业，成为拉动经济增长的新动能。

【专家观点】《决定》创新性提出产业布局、政策激励、发展路径等举措，具有很强科学性、操作性，为四川当前及未来的发展指明绿色低碳的方向，走出一条既服务国家战略全局又支撑四川自身发展的道路，具有十分重要的现实意义和长远意义。在产业结构优化升级、吸引投资与合作、生态环境改善、创造就业机会、促进区域协调发展等多方面产生了显著的政策效益。

——张杰  四川省经济和社会发展研究院正高级经济师

02  《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》

2022年2月15日，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅印发全国首个跨省级行政区的“双碳”领域联合行动方案《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》，要求牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，推动成渝地区形成“统筹共建、协同联动”推进碳达峰碳中和工作格局，实施“十项联合行动”，促进区域经济社会绿色低碳高质量发展。通过三年多的努力，成渝地区双城经济圈已在绿色能源设施互联、新能源汽车产业发展、多层次轨道交通、水陆多式联运、社会参与等方面取得积极成效，绿色低碳发展领域川渝协同水平持续提升。

【专家观点】《方案》的出台标志着成渝地区双城经济圈从区域战略规划迈向绿色协同的实质落地。政策实施三年多来，部分毗邻地区突破行政区划，开创了区域协同降碳的新范式，“成渝氢走廊”、绿色投融资创新等重点领域进入加速推进阶段，逐渐培育起区域清洁能源装备、氢能等产业集群新增长点，为城市群在推动经济高质量增长同时实现2030年前碳达峰提供实践经验。

——卢璐 重庆碳管家科技有限公司正高级工程师

03  《四川省近零碳排放园区试点建设工作方案》

2022年4月24日，四川省生态环境厅、四川省经济和信息化厅印发《四川省近零碳排放园区试点建设工作方案》，要求遴选一批有基础、有条件、有意愿的园区开展近零碳排放园区试点建设。力争到2025年，建成一批近零碳排放园区，形成一批可复制可推广的经验。试点开展以来，已在近零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数字赋能、管理机制等方面取得阶段性进展和成效，涌现一批园区绿色低碳引领性场景，绿色低碳产业产值显著增长，科创生态岛近零碳排放园区、金堂经开区打造绿色低碳高质量发展示范区入选国家绿色低碳典型案例。

【专家观点】《方案》通过构建降碳长效管理机制、推动能源结构低碳转型、促进重点领域节能降碳，打造零碳园区先行体，是四川践行“双碳”战略的一项创新举措，也为全国输出可复制、可推广的“四川经验”，为工业领域碳达峰提供区域实践样本，彰显四川在绿色低碳发展方面的先行示范和战略引领价值。

——房景燕  四川省工业环境监测研究院高级工程师

04  《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》

2022年3月30日，四川省人民政府办公厅印发《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》，要求以完善充换电基础设施配套为支撑，以新能源汽车推广应用为重点，加快促进动力电池产业发展壮大，推动新能源汽车产业提档升级，推进重点领域电动化进程，加快打造全国重要的新能源汽车研发制造基地和具有世界影响力的动力电池产业基地。通过努力，建成“中国动力电池之都”，全省新能源汽车保有量突破160万辆，2024年城市公交和巡游出租新能源汽车占比分别达72%、47%，在运集中式充换电站达1.23万座、充电基础设施达81.97万台，高速公路服务区充电桩覆盖率达100%，投运成渝电走廊、世界首条高原绿电超充电走廊。

【专家观点】《行动计划》的印发，是四川深入贯彻落实国家碳达峰碳中和战略、发挥四川清洁能源优势、推动绿色低碳优势产业高质量发展的重要举措，为全面推进交通运输领域电动化、打造全国重要的新能源汽车研发制造基地和具有世界影响力的动力电池产业基地提供了明确的政策指引和实施路径。《行动计划》实施以来，不仅显著加快了四川充换电基础设施的完善布局和新能源汽车在公共领域的普及替代，还有力促进了动力电池产业的集聚发展和整体竞争力的提升，为四川经济社会全面绿色转型提供了坚实支撑，并初步形成了“电动四川”的亮丽名片。

——刘刚  四川省交通运输发展战略和规划科学研究院副所长

05  《四川省碳市场能力提升行动方案》

2022年11月9日，四川省节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室印发全国首份提升碳市场能力的专项行动方案《四川省碳市场能力提升行动方案》，要求以系统布局和重点突破、政府引导和市场驱动、管理提质和交易提效为基本原则，以提升数据质量为重点，主动适应、积极融入全国碳排放权交易和温室气体自愿减排交易市场，全面提升各类主体参与碳市场能力，管好盘活碳资产，提升企业低碳竞争力。四川紧扣“数据质量管理、配额清缴履约、履约成本控制、资产开发转化”四个重点任务，开展碳市场能力提升“一企一策”诊断帮扶活动，不断加强数据质量全过