基准年排放量可采用历史排放计算或采用强度标准计算
对于2002年之前已经建设完成的履约者，基准排放量是2002至2007年中任意连续3年排放的平均值；对于新入履约者，其基准年排放量可采用历史排放计算或采用强度标准计算。
第一阶段履约因子：对于集中供暖或供冷的设施及工业设施，其履约因子是6%，其它设施则是8%。
在每年的排放报告中，如果排放设施的
减排成效很好，被认定为顶级设施（Top-Level Facilitites），其履约因子可以降低到原来的1/2-3/4。
案例
一个基准年排放量为10000吨的非集中供热建筑，这一设施通过采取减排措施，自2012年起获得东京都政府认可成为顶级设施，其CO2排放配额的计算方法和过程如下图所示，其在第一履约将获得的配额总量为：
10000t *（1-8%）*2+10000t *（1-4%）*3=47200 t
