生态工业园区:环境与经济双赢的解决方案——访清华大学国家环境保护生态工业重点实验室副主任石磊

2015-5-4 12:24 来源: 光明日报 |作者: 张蕾

生态工业园区建设的“中国经验”


    我国的生态工业园区建设始于2000年,早期的几个试点都是制糖、化工、冶炼等专业性工业园区。从2004年开始,国家着力在经济技术开发区和高新技术产业区开始试点示范工作。截至2015年4月,由国家环保部、科技部和商务部三部委联合命名的国家生态工业示范园区有35家,还有76家得到批准创建。

    石磊认为,我国生态工业园区的建设和绿色低碳循环发展受到环保部、商务部、科技部、发改委、国土资源部和工信部等多方重视。“例如,环保部、商务部和科技部通过发布指导性文件和标准,联合推进国家生态工业示范园区的建设;发改委从2005年起推行循环经济国家试点,并从2010年起对园区循环化改造试点给予大资金支持……”

    在石磊看来,我国生态工业园区的发展经历了有标准可依、依标准建设、据标准考核、示范试点带动和建立长效机制几个推进阶段,形成了“领导重视、规划先行,政策引导、制度保障,多措并举、狠抓落实,强化监管、节能减排”等基本经验。

    与其他国家相比,我国的生态工业园区建设有什么显著特点?石磊给出的答案是“园区管理委员会的存在”。“我国以开发区为代表的工业园区基本上都会成立一个专门的管理委员会,一方面作为政府的派出机构施行政府职能,另一方面承担着土地开发、基础设施建设和产业发展等开发性功能。”石磊强调,这一特殊主体的存在可以通过短期集聚大量资源来迅速发展工业园区,也可以较为系统地采用自上而下的方式来施行政府意志。“事实上,我国生态工业园区的快速发展正是得益于这种自上而下的推行模式。”

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