中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，旨在推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易。《意见》提出到2027年，相关交易制度基本完善，资源环境要素交易市场更加活跃。文件还要求优化碳排放配额分配方案，完善用水权初始分配制度，推动排污权有偿分配，扩大碳市场覆盖范围，促进资源环境要素高效配置，助力经济社会全面绿色转型。