引领城市总规与土地利用总规的生态化与绿色化

城市化对生态安全的影响具有两面性：一方面，城市化发展为生态安全水平的实现提供基础；另一方面，快速城市化又会使大量的资源消耗殆尽，从而对生态安全造成极大破坏，严重威胁区域可持续发展。因此，随着人类城市化活动的加剧，发挥和利用城市化为生态安全带来的正面效应，减缓和应对城市化带来的负面效应迫在眉睫。

基于此，城市环境总体规划优化区域景观结构，构建生态安全格局，保育和恢复必要的区域生态，以此定义城市空间发展形态，应对和预防城市化快速发展带来的各种生态问题。

同时，生态安全格局的厘清也成为城市空间规划改革的突破口。过去，以城市总体规划与土地利用规划为主体的城市规划，以加法思维对城市发展做出扩张性规划。而城市环境总体规划则是以减法思维对城市发展边界做出限定，对城市空间优化提出规范。可见，多规合一并不是城市环境总体规划与其他规划的简单并集，更不是狭隘的交集，城市环境总体规划是城市总体规划与土地利用总体规划的预警线。