发展林下经济千头万绪，一定要抓住关键环节。

 科学规划林下经济发展。规划是林下经济发展的灵魂，发展林下经济必须坚持规划先行。要依据国家林业局出台的《全国集体林地林下经济发展规划纲要（2014—2020年）》确立的总体思路、发展目标、重点任务等，结合国家特色农产品区域布局，根据各地林地生态承载能力，制定专项规划、实施细则，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。避免盲目跟进、贪大求全和强迫命令，既做到切实提高经济效益，又保护好林农的生产积极性。

大力推进示范基地建设。发展林下经济，发挥典型引路的作用十分重要。要大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的运作方式，努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地。规划至2020年，继续培育、打造各具特色的700个国家级林下经济示范基地和一批国家级林业龙头企业、300个省级龙头企业。要善于发现、认真总结、广泛宣传基层的好经验、好做法，以点带面、推动全局。

切实提高科技支撑水平。充分发挥高校、科研院所的技术优势，积极搭建企业、农民与科研院所、技术推广单位间的合作平台，加快科技成果转化为现实生产力。要重点加强良种选育、病虫害防治、林下经济产品加工、储藏保鲜等先进技术的研发，提高林下经济产品产量和质量，推动林下经济生产技术进步和产业升级。要重点研发林下经济产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，持续提升农民收入。

制定完善配套政策措施。一是出台财政、金融等相关扶持政策。逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。对符合条件的农民林业专业合作社、合作林场和龙头企业积极予以相关政策扶持，重点扶持生态脆弱区域、少数民族地区和边远地区。二是加大金融的支持力度，争取金融机构加大有效信贷投入；争取财政加大对林下经济的贴息扶持力度。三是加大相关基础设施投入力度。结合社会主义新农村建设有关要求，加快林区基础设施如道路、电力、水利等基本建设，切实解决林下经济持续发展的难题。

（作者：国家林业局农村林业改革发展司副司长、研究员）