一是大力推进能源转型，加快调整能源结构。

推动化石能源消费减量替代。加强煤炭清洁高效利用，推进煤电低碳化改造和建设，在实现煤电自身节能降碳的同时，加快提高机组灵活调节能力，支撑新能源大规模发展。

在大气污染防治重点区域，严格实施煤炭消费总量控制，重点加快工业领域电气化进程，削减各行业非电力用煤，推动散煤消费稳步下降。结合交通领域新能源汽车推广以及氢能等低碳、零碳燃料发展趋势，加快成品油消费替代。在优先保障居民生活和北方地区清洁取暖的基础上，有序引导、加快优化天然气消费结构。

能源转型不能忽视能源安全，也不可能一蹴而就。要认识到能源转型不是简单的化石能源和可再生能源此消彼长、一夜之间完成替代的问题，而是漫长的融合过程，应当把握好节奏，坚持先立后破，利用我国相对丰富的煤炭资源，加强煤炭的高效清洁利用，在保证能源安全的前提下，在经济成本最优的方式下，实现公平有序转型，这是立足资源禀赋保障能源安全的可行举措。 

另外很重要的一点是，完成“双碳”目标不能简单地看成是“去煤化”。面对碳减排的要求，一方面应依靠科技提高煤炭高效利用和碳捕集利用与封存能力，减少碳排放量，另一方面应逐步增加新能源占比，以减少对煤炭的过分依赖。

二是加快建设新型能源体系。

推进能源转型、实现“双碳”目标，必须加快建设新型能源体系。注重传统能源与新能源多能互补、深度融合，建立煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

深入推进能源体制改革，完善新能源消纳和调控政策措施。大力提升电力系统的坚强、灵活和柔性，加快完善新能源外送通道、新型配电网、智能微电网等基础设施网络，加强抽水蓄能、新型储能等调节资源开发利用，推动虚拟电厂、车网互动等需求响应新模式推广应用，统筹源网荷储各环节调节能力建设，着力提升可再生能源消纳能力，推动绿色电力发得多、送得出、用得好。

三是全面促进能源资源的节约集约利用。

要深入推进能源消费革命，把节能放在更加突出的位置。加强节能低碳全民教育，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。全民行动起来，可释放出巨大节能潜力。大力推进零碳城市、零碳社区建设，实现城市社区的清洁发展、高效发展和可持续发展。

优化产业结构，推动重点领域节能。严格控制高耗能行业新增产能。推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳工艺革新；在交通领域，随着城镇化的推进和人们生活水平的提高，能源需求还将继续增长。要加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式，打造节能低碳交通运输体系，优先发展公共交通等绿色出行方式，建设换电站、充电站；在建筑领域，城乡建设应落实绿色低碳要求，建设低碳智慧型城市和绿色乡村，合理控制建筑规模，推进既有居住建筑节能更新改造，提高新建建筑节能标准。基础设施建设、运行、管理也应落实绿色低碳要求。