绿色金融的改革与发展探索

2015-4-2 17:07 来源: 绿色金融观察

大力推进绿色金融体系建设


一、大力推进绿色金融体系建设 

目前中国处于环境形势十分严峻的阶段,传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时,也付出了十分昂贵的生态环境代价。同时,我国经济社会发展进入新常态,中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量,做出了明确的部署,在这样的环境与经济状况的背景下,我们必须大力推进绿色金融发展以实现环境经济协调发展。

首先,经济新常态下对环保投资的资金需求量巨大,仅仅依靠中央财政来解决是不可能的。正在实施的《大气污染防治行动计划》以及即将出台的《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,初步计算总投资需要数万亿元。以《大气污染防治行动计划》为例,中央财政在大气污染治理上的投入,2013年是50亿元,2014年是100亿元,未来3年加起来共计约500亿元,这与《大气十条》1.7万亿元的投资总需求相比可以说是杯水车薪。通过建立绿色金融政策体系,推动绿色金融发展,将有限的财政资金作为杠杆,撬动几倍乃至十几倍的民间资本,投入到环境保护领域。

其次,环境保护资金如何用好、用在刀刃上,如何监管好、高效地使用非常重要。中央财政资金在使用过程中不同程度地存在着进度缓慢、挤占挪用的问题,很难完全精准地用在投资项目上。建立绿色金融政策体系,可以进一步促进环保投融资体制改革,大大提高环境保护资金的利用效率。

第三,吸引社会资金投入环境保护的市场化机制,需要建立绿色金融的政策体系。日前,国务院办公厅印发了关于推进环境污染第三方治理的意见,总体考虑是以环境共用设施、工业园区企业领域等为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有力的市场和政策环境。通过改进政府管理和服务,健全统一、规范的第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,同时通过建立污染者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我国的污染治理水平。绿色金融体系是吸引社会资本投入生态环境保护市场化机制的基础,通过绿色金融体系的建设,才能吸引社会资本进入环境保护市场,激发社会资本进入环境治理的活力。

总体来说,绿色金融体系的建立可以对环境保护产生良好的促进作用。同时,环境保护反过来对金融业的稳定发展又具有促进作用。因此,国合会绿色金融改革与促进绿色转型课题的研究是一项意义重大、影响深远的创新研究。

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