北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见 京政发〔2015〕14号
各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神,进一步创新重点领域投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用,结合本市实际,现提出以下实施意见。
一、总体要求
1.坚持首都城市战略定位。按照疏解非首都功能的总体要求,坚持控制增量、疏解存量、转型升级,严格落实本市新增产业的禁止和限制目录,引导社会资本加大对市政基础设施和公共服务领域的投入力度,提高首都经济发展质量,努力构建“高精尖”的经济结构。
2.提升首都城市治理水平。以城乡结合部整治和中心城棚户区改造为重点,引导社会资本加大对环境治理、缓解
交通拥堵、城市管理等方面的投入力度,切实提升城市建设和管理水平。
3.完善社会资本投资机制。创新政府资金投入机制,充分发挥政府资金的引导放大作用;完善重点领域社会投资合理回报机制,为项目
市场化经营创造条件;加强
政策服务保障,不断优化社会资本投资环境;健全投资风险防控机制,建立独立、透明、可问责、专业化的监管体系。
二、重点领域
(一)生态环保
4.鼓励社会资本参与2019年北京世界园艺博览会相关项目建设。重点实施各类展馆和展园、园区公共服务和商业服务设施、配套园艺花卉产业等建设项目。
5.鼓励社会资本以认建、认养林木绿地等方式参与绿化造林工程。重点实施大兴区上泽公园等建设项目。
6.统筹利用土地经营权流转和贷款贴息政策,支持社会资本参与城市湿地和公园建设,发展生态产业。重点实施通州、大兴、延庆等区县规模化苗圃,以及朝阳区清河营湿地、门头沟区林药、大兴区林菌等建设项目。
7.做大做强林业合作社,推进股份制林场、合作林场、家庭林场等市场化林场建设。先期推进昌平区流村镇韩台村、房山区张坊镇仙栖谷沟域、怀柔区琉璃庙镇二台子村等试点项目。
8.鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式,参与重大水利工程建设运营。重点实施南水北调(北京段)工程及市内配套设施、通州水厂、昌平新城地表水厂、大兴黄村水厂等建设项目。
9.加大污水处理领域市场化建设运营力度。总结推广组建北京北排水环境发展有限公司、设立水环境投资基金的经验。加快建立首都水环境治理产业联盟。重点实施槐房再生水厂、高安屯再生水厂、清河第二再生水厂等建设项目。
10.开展重要流域综合治理投资、建设、养护改革试点。支持社会资本实施清河、凉水河等北运河流域水环境治理工程。
11.支持社会资本参与各类垃圾处理设施建设运营。重点加快实施丰台区生活垃圾循环经济园湿解处理厂、丰台区餐厨垃圾处理厂、顺义区餐厨垃圾处理厂、房山区城市资源循环利用中心等建设项目。
12.以大气污染、工业废水和固体废弃物治理为重点领域,以重点产业园区为突破口,启动环境污染
第三方治理和相关环境服务试点工作。先期在北京经济技术开发区、中关村国家自主创新示范区大兴生物医药产业基地、北京林河经济开发区、北京雁栖经济开发区等区域组织实施。
(二)交通设施
13.鼓励社会资本参与轨道交通项目建设。重点实施轨道交通新机场线、燕房线、17号线和3号线等项目,推动实施榆树庄、北安河、磁各庄、歇甲村和次渠南等车辆段上盖综合开发项目。
14.加快推进高速公路市场化建设。重点实施京台高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路(南段)、兴延高速公路和新机场高速公路等建设项目。
15.开展综合交通枢纽市场化建设运营。重点实施苹果园、巴沟、木樨园、土桥、南兆和阎村等交通枢纽一体化建设项目。
16.鼓励社会资本投资建设停车设施。重点实施左安门绿地地下停车场、165中学地下停车场和宣武艺园地下停车场等中心城停车设施,以及北关环岛、田村和焦化厂等驻车换乘(P+R)停车场项目。