欧盟此次改革或考虑引入“市场稳定储备”机制（Market Stability Reserve），以缓解目前碳市场排放许可严重过剩的局面。由于欧洲碳市场排放许可供过于求，欧洲碳价格与2008年峰值期相比已下跌超过75%。价格低迷，市场也萎靡不振，欧盟碳排放交易系统已完全无法起到限制煤炭使用，减少碳排放量的作用。

所谓MSR机制，就是在市场碳排放许可过剩的情况下，允许将部分过剩份额储备起来，然后等到供应短缺时再将其投放到市场。这种机制能够有效遏制当前欧洲碳市场的供应过剩，并抬高碳价格。然而波兰气候变化谈判专员Kobize表示，MSR机制也将给东欧一些国家的电力生产商的豁免排放许可带来影响。

Kobize为此专门给欧盟写信表达了新机制可能给波兰煤炭产业带来的冲击，欧盟方面也表示收到了Kobize的信并将尽快与其就此问题进行讨论。

事实上，MSR机制的引入一直存在争议。在今年1月的欧洲议会产业委员会的投票中，欧盟碳交易市场改革提案未获通过。作为欧洲议会中最为保守的机构，产业委员会在此次投票中使用了否决权。产业委员会是欧洲议会中最为保守的委员会之一，以英国独立党为首的部分气候变化怀疑论政党，动用“一票否决权”否决了改革提案，根据这一投票结果，改革提案将推迟至2021年开始执行。所以无论如何，MSR机制想要开启也要等到2020年之后。

目前欧洲碳价格已经跌至每吨6.99欧元（7.72美元），虽然比最低迷时期有所回升，但还远远未达到欧盟的理想水平。为了加强欧盟减排政策，对欧盟排放交易机制的改革将于2018年末登场。这一市场的建立旨在推动欧洲向清洁能源转换。不过当前碳价格对于鼓励能源企业放弃化石燃料转向清洁能源的作用仍然太弱。

分析人士表示，欧盟碳市场改革可消除到2020年出现45亿吨碳排放许可过剩的窘境。路透社的一份报告预计，到2020年，改革可以将欧洲碳价格提升到每吨20欧元。但环境保护主义者对这一改革的效果存在疑问，并且认为将改革时间推迟到2018年末2019年初会产生更多的碳排放过剩许可。

这份改革草案可谓令波兰煤炭产业心惊胆战。如果说限制煤炭使用欧盟各国谁最受影响，波兰毫无疑问将会上榜。煤炭对波兰来说意义重大，该国90%的电力供应来自煤电，89%的供热也依赖煤炭。波兰政府也曾多次表示，波兰的经济发展和能源安全都有赖于煤炭，这种状况将会继续。

在上世纪90年代和本世纪初，波兰的煤炭行业经历了重大转型，导致很多煤矿产量骤减或者提前关闭。在转型过程中，波兰煤炭产量出现了螺旋形下降。最近，该国的煤炭进口量首次超过了出口量。但是，波兰政府的能源战略文件显示，到2030年煤炭都将是确保该国能源安全的主要元素。

由于近几年煤炭市场低迷，波兰煤炭产业日子也很不好过。今年初，最大煤炭生产企业Kompania Weglowa公司表示，企业存在严重的财务问题，资金链断裂，利润不断萎缩，因此，决定关闭旗下四座不盈利的煤矿，同时采取重组计划以整合能源业务。目前，这一“救市”计划已获得波兰政府批准。

KW旗下的四家国有公司拥有14座煤矿，其带来的亏损占KW净亏损的80%，关闭的四座煤矿剩余的煤矿储量可持续大约30-40年。有9座煤矿将被资产重 组，重组后改为“NEW KW”，将目前的工作日从5天改为6天，单位生产成本将降低9%，预期年销售额将达5亿美元。

在波兰制定的《能源战略2050》中，基于政府制定的长期能源战略规划，波兰煤炭行业将从当地钢铁行业和电力行业需求增长中持续受益。因为它规定在未来许多年里，电力钢铁行业需使用国产煤。波兰工商业联合会主席Janusz Olszowski表示，由于进口自北美、哥伦比亚、南非和澳大利亚的廉价煤前景黯淡，他认为有必要进一步提高国内煤炭生产能力和生产效率。而欧盟的碳市场改革方案，无疑给波兰的煤炭发展计划泼了一盆冷水。