“目前北京和河北的这种跨区域碳市场并未设置明确的碳配额分配比例。但下一步在分配过程中，倘若‘一视同仁’，不考虑到北京和河北的地区差异，就会出现如下情况：北京市的配额指标过于宽松，不需要花很大气力就可以完成减排目标。相对而言，河北省由于指标过于严格，导致企业完不成减排任务，必须要到市场上去进行购买。这样一来，北京企业不需要买，而河北企业又要花一大笔费用去购买碳配额，最终两方都不愿意参与，进而导致市场缺乏活跃度。”蓝虹表示。

    蓝虹认为，真正依靠碳交易让河北实现减排的“治本”之道，是应尽早确定区域配额以及两省市的配额比例，让河北企业也作为市场供需中的一方出现在交易过程中。“河北企业本身就需要通过设备升级改造完成减排，倘若让这些企业看到，自己减排以后若额度仍有剩余，那还可以拿到碳市场上进行交易，这样一来也可以减少原本的减排成本。企业自然愿意去做。”她指出，未来河北在跨区域碳市场上，应扮演配额“供给者”，而非“需求者”的角色。“北京能效标准高且是个特大型的城市，排放量小，但减排标准也高，减排的空间小，相较之下，河北减排成本低、空间大，碳汇的交易价格或明显低于北京，因此，只要河北等城市实现了一定减排，对于两地间企业配额交易就可各取所需。”周丞表示。

    蓝虹建议，在分配配额时，在配额分配上向河北多倾斜一些，而为北京分配的指标更紧张一些，令北京的企业产生更多的购买配额需求，甚至可以根据河北现有的碳排放量确定配额，让企业但凡出现减排就可以出售配额，变成可以赚钱的生意。“这样实施后，北京和河北可以形成转移支付的市场机制，改变北京单一地给河北补贴却总是无法帮到‘点’上的局面。”

    北京市发展改革委副主任洪继元此前表示，为做好跨区域市场调节工作，北京市在依据碳排放权交易公开市场操作管理办法实施配额拍卖或回购时，将综合考虑京承地方经济发展水平差异，与河北省和承德市共同协商后推进。