问：控排企业履约方面有何奖惩机制？

           

　　洪建武：广东碳交易试点工作是以省政府令的形式推动，并未真正立法。作为试点，其在机制设计、政策法规等各方面仍在不断完善，为下一步的立法打好基础。目前我省在完善碳交易奖惩约束机制上相对薄弱，这也是其他试点普遍的问题。

          

　　目前，省发改委正加大对违约企业的处罚力度，除了向社会公布违约企业名单并按试行办法进行处罚外，目前，省发改委已与中国人民银行广州分行签署了《共建广东省碳排放信息共享机制协议》，违约企业相关信息将纳入人民银行征信系统和社会信用系统；研究将省属国有企业履约情况与企业负责人的考核挂钩；研究制定对履约企业的激励措施，优先安排履约企业技术改造项目和省级财政性资金补助，将履约企业纳入直供电试点范围，以此维护碳市场参与各方的正当权益。

              

　　专家建言

              

　　广深碳市场应探索对接

            

　　中山大学教授余志参与了广东碳交易制度设计，他见证并参与了广东碳市场从筹建一步步走向完善。近日，他向南方日报记者畅谈对广东碳交易试点多年实践的体会，并提出了建议。

            

　　建立新的生态补偿机制

         

　　问：广东推行碳交易对创新生态文明机制有何积极作用？

              

　　余志：一是有利于形成资源合理配置的市场化机制。碳交易通过总量控制，促成减排成本不同的企业之间进行配额交易，通过市场配置达到整体减排成本最低的目的，实现了减排效益最大化。

              

　　同时，碳交易使企业树立资源有偿使用的意识，通过市场这只看不见的手，对能源、环境、生态资源等进行更合理、更有效的配置，这对促进节能减碳、产业结构调整和区域协调发展意义重大，也必将为生态文明建设探索有利于资源合理配置的市场化机制。

           

　　二是有利于探索市场化生态补偿机制。目前我国的生态补偿机制更多的是采用政府“输血型”的纵向补偿模式，区域间、流域上下游或不同社会群体之间市场化的补偿模式较少。

            

　　碳交易试点将有利于探索市场化的生态补偿机制。例如将林业碳汇纳入碳排放权交易体系，能够推动林业间接减排与产业直接减排有机结合，一方面缓解欠发达地区发展林业和生态建设的资金压力，另一方面缓解发达地区控制碳排放的压力，实质是建立了一种新的生态补偿机制，能够有效促使城乡区域协调发展。