自2013年6月以来，我国相继在深圳、北京、上海、天津、广东、湖北、重庆等地建立了7个碳交易市场，这一系列交易试点拉开了我国碳交易从无到有的序幕。国家发展改革委气候司副司长孙翠华此前表示，7个省市的碳交易试点都明确了交易范围，设定了控制碳排放的目标，建立了碳排放的核查体系，也建立了注册登记系统和交易平台，并开展了相关能力建设，试点进展顺利，成绩显著。

　　随着碳交易试点的顺利推进，加快建立全国碳排放交易市场也被提上了议事日程。2014年9月，国家发展改革委印发了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，明确提出将继续深化碳排放权交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。