作为一个经济高度发达的工业化国家，日本同时也是一次性能源消费和二氧化
碳排放大国。根据《京都议定书》的规定，日本在第一承诺期(2008～2012年)的
减排目标是在1990年基础上减少6％。但是，在《京都议定书》生效后的两年中，日本的温室气体排放量仍然呈现增长态势，2005年和2006年分别比1990年增加了8％和6．4％。在现实压力面前，日本环境省曾考虑利用约束性措施限制国内企业的排放量，比如对
石化燃料征收环境税等。但是，由于受到H本产业界的强烈反对，这些设想没有能够付诸实施。另一方面，日本已经是世界上能耗比最低的国家之一，在短期内通过技术创新进一步
节能降耗的空间不大。在这种情况下，利用《京都议定书》所设立的
市场化机制，在海外购买碳
排放权就成为日本的必然选择。
凭借资金优势，日本政府在2004年设立了“碳权基金?，总额约2万亿日元，并与官方发展援助(ODA)结合，着手积极推进
碳交易。在此基础上，为了加强政府部门与国内相关机构和民营单位(经济团体和财团企业)在开展国际碳交易过程中的协调与合作，日本在2005年3月专门制定了“日本京都机制加速方案”(JapanKyotoMechanismsAccelerationProgramme，JKAP)，参与方包括环境省、外务省、经济产业省等政府机构，日本贸易振兴机构(JETRO)、国际协力银行(JBIC)、日本贸易保险(NEXI)、日本
碳基金(JCF)等经济机构以及新能源与产业技术综合开发机构(NEDO)、地球环境中心(GEC)、海外环境协力中心(OECC)等环保科研机构。
根据日本政府的计划，2008～2012年期间将从海外购买1亿吨碳排放指标，这使得日本成为目前国际碳交易市场的最大买主之一。从具体方式来看，IET和
CDM机制是近年来日本参与国际碳交易的主要渠道。
