各国如何平衡经济发展与减排目标、能源安全之间的矛盾?发达国家对发展中国家的气候融资承诺最新进展如何?

2023-10-16 10:52 来源: 每日经济新闻

  应对气候变化、聚焦绿色发展正成为全球议题,探索一条兼顾经济发展和气候目标的绿色低碳转型之路至关重要。

  10月13日,世界资源研究所(WRI)举办2023中国气候变化传媒沙龙秋季午餐会,来自国际组织、高校、智库等多行业的专家学者,围绕应对全球气候变化及全球治理等话题展开了热烈的讨论。

  与会专家指出,国际环境问题与国际政治形势紧密相连,通过十几年的努力,环境治理在国际政治舞台的地位已经得到了很大提升。

  各国如何平衡经济发展与减排目标、能源安全之间的矛盾?发达国家对发展中国家的气候融资承诺最新进展如何?围绕前述问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者对环保组织绿色和平全球环境政策顾问李硕进行了现场专访。

  国际应对气候变化行动进入深水区

  NBD:当前绝大部分国家还难以摆脱对化石燃料的依赖,对发展中国家来说,是否应该更注意在实现减排目标和降低化石能源比例之间的平衡?

  李硕:不管发达国家还是发展中国家,当前都面临一个困境,就是应对气候变化的势头或者说减碳的势头似乎出现一个回潮。

  我认为,2020年、2021年是全球应对气候变化的一个高峰,基本上各个国家都提出自身新的气候目标。但在接下来这两年,出现了诸如地缘政治危机给能源供应带来巨大压力、全球宏观经济形势不甚理想等状况,全球应对气候变化的势头在一定程度上出现了回潮。

  我觉得总体上看,当前国际应对气候变化的行动进入了一个深水区,各类风险和挑战开始不断增多。

  NBD:该如何面对这些挑战呢?

  李硕:还是要回到气候经济的角度。要让大家更多了解低碳技术,还有脱碳实践给经济带来的正向收益。我觉得这是一个非常重要的点,而且这一点不只是一个说辞、噱头,而是实实在在的,比如中国出口产品的“新三样”,就是这样一种典型的代表。

  气候援助资金是一笔难算的账

  NBD:在2009年哥本哈根气候大会上,发达国家承诺到2020年将向发展中国家提供每年1000亿美元的气候援助,以帮助发展中国家减少碳排放。目前已经到了2023年,如今发达国家气候融资落实的情况如何?

  李硕:资金问题是每次气候谈判的焦点。这件事情的背景如你所说,2009年发达国家承诺,到2020年要向发展中国家提供每年1000亿美元的气候援助。业内的共识是,发达国家一直未能兑现到2020年为发展中国家筹集1000亿美元年度气候融资的承诺。

  在这样的情况下,美国及其他发达国家被要求在2020年至2025年期间完全兑现每年1000亿美元的气候援助承诺。今年已经是2023年,即将举办的第二十八届联合国气候变化大会(COP28),就是要对此给出一个明确说法。

  其实,气候资金这笔账很难算清楚,比如到底什么样的钱可以算气候资金?是公共资金还是私营部门资金?都可能存在争议。

  而且从明年气候谈判开始,又会出现一个新讨论,即在2025年之后,是继续1000亿美元气候援助承诺,还是提高数额,届时预计还会围绕“谁出钱”这一问题展开进一步讨论。

  若全球气温上升2以上将致珊瑚礁几近消亡

  NBD:全球气候变暖也是外界一直关心的话题,《巴黎协定》规定要将全球气温上升的限制在2以内,并力争实现1.5,如何理解这一目标?

  李硕:2015年联合国气候变化大会达成的《巴黎协定》提出,各方将加强应对气候变化的威胁,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2之内,并为把升温控制在1.5之内而努力。

  其实,当时有一个很激烈的讨论——应该定2还是定1.5?这背后有很大的不同,如果是1.5,对减排的要求非常大,当然环境效益肯定比2好很多。而假如定在超过2,对全球生态影响会非常大,对小岛屿国家更可能是毁灭性的打击。

  我们经常拿珊瑚礁举例——当全球气温上升控制在1.5时,部分地区的珊瑚礁会消失;而假如在气温上升在2以上,海水温度的上升会导致与之共生并提供食物的藻类大量丧失,从而导致全球珊瑚礁消失,这一非常重要的生态系统几乎就没有了。

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