2025年7月31日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，强调以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。核心政策工具《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》将于9月1日正式施行，标志着我国能源治理从“能耗约束”向“碳排放约束”转变。国内碳市场碳排放配额均价逐年上涨，从2021年的46.60元/吨上涨至2024年的91.82元/吨，碳市场机制日益完善。