碳排放权配额的有偿发放，是广东碳排放交易机制的亮点之一，这一做法已经得到了国家的认可，据说国家碳市场建立之初即着手推行。然而，在推进碳排放交易制度建立的过程中，国内很多地方却认为有偿发放的方式令人无法接受。“这主要还是企业对碳排放概念的理解程度不够。”发改委相关人士向南都记者分析。不过，广东最终还是建立起了“有偿+免费”的碳排放额度发放方式。发改委人士介绍称，有偿配额发放符合中央推行资源有偿使用制度的精神，是国际碳市场的成熟做法，可以起到“调节供需、稳定市场、化解风险”的作用。当配额发放过紧、市场价格偏高达到一定警戒线时，可按程序通过有偿发放平台增加配额供给；当配额发放过松、市场价格偏低时，可按规定利用有偿配额收入场外回购注销配额。发改委已先后6次组织有偿配额竞价发放(含今年度的首次)，企业共竞拍购买了1312万吨有偿配额，竞拍收入7 .19亿。企业已基本了解和接受了配额有偿发放的方式。

“电力企业接受度最高、积极性最强。”业内人士介绍，这与企业的性质、经营状况等密切相关，一些经营状况相对较差、属于产能过剩行业的企业，则对有偿发放碳排放权的方式感到较难接受。据了解，一些电力企业对有偿配额发放的方式接受程度较高，且参与态度较为积极。相反，一些煤碳、钢铁等产能过剩企业，则接受程度较低。

省发改委相关人士介绍，目前正在研究利用有偿配额收入设立低碳发展基金，用于推动控排企业交易履约、支持企业节能减碳项目建设、推进碳金融和低碳产业发展。发改委相关人士告诉南都记者，碳基金预计明年将会正式运转，有偿配额发放所得的收入将成为母基金，同时将引进社会资本成为子基金。广东省初步设想将每年碳排放有偿配偿收入的80%注入母基金中，母基金和包含社会资本的子基金将按比例投入到项目中去，这些资金不会无偿补贴给企业，而将投入节能减排等相关项目中去，并获取相应的回报。

除了碳基金之外，广东省将列入国家和省规划内的新建项目纳入配额管理范围，严格审核新建项目的碳排放评估报告，新建项目企业要求足额购买有偿配额后，方可获得免费配额。