党的十八大、十八届三中全会明确要求大力推进生态文明建设，积极开展碳排放权交易试点。碳交易是国家赋予广东的重大改革事项，也是我省建立资源有偿使用制度的有益尝试和创新体制机制的重要抓手。

        从2010年广东纳入国家首批低碳试点、2012年启动碳排放权交易试点，到2013年底完成首批碳配额竞拍正式启动碳交易、今年7月15日完成首个年度交易履约周期……近年来我省一步一个脚印、扎实有效地开展碳排放权交易试点工作，如今广东已进入第二个碳履约年度，并在今年9月举行了该年度首次配额有偿竞拍发放。

       省发改委介绍，碳交易试点启动以来，为广东创新生态文明体制机制作了有益尝试。目前广东碳市场运行平稳，控排企业履约情况良好，一、二级市场总成交量、成交额均居全国各试点首位。广东还在全国率先探索配额有偿竞拍、新建项目纳入碳排管理、利用配额发放收入建立碳基金、创新碳金融产品等。

       广东先行   境内外投资者看好广东碳市

       今年以来，非控排企业与机构、个人投资者相继允许入户广东碳市场，越来越多“买碳翁”的出现，折射出广东碳排放市场的良好前景。

       10月底，英国石油公司（BP）就在广东碳交易平台——广州碳排放权交易所（下称“广碳所”）完成开户手续，成为投资广东碳市场的第二家外资机构，未来双方将在碳配额等领域展开深入合作。

        目前，广碳所共有非控排企业机构投资者19家，其中有境外机构2家、个人投资者45人。“引进机构投资者对活跃广东碳交易，拓展碳市场的广度与深度都有重大意义。”广碳所相关负责人说。

        记者从广东省发改委获悉，我省于今年7月15日完成首个年度交易履约周期，2013年度，一级初始分配市场以竞价方式发放了1112万吨有偿配额，二级碳排放交易市场成交129万吨，一、二级市场累计成交1241万吨，成交金额7.37亿元，居全国首位。

        事实上，广东是首个也是目前唯一一个探索配额有偿发放机制的试点地区。去年，广东的控排企业涉及石化、电力、钢铁、水泥四大行业，其需要先购买3%的有偿配额，才能激活97%的免费配额。今年，控排的仍为该四大行业，但控排企业不需要再强制性购买有偿配额，可以根据企业的实际情况自主决定是否购买，既可以到有偿配额发放平台购买，也可以到交易平台购买。换而言之，如果免费配额已经足够企业使用，就无需额外购买有偿配额。

        此外，电力行业有偿配额比例从3%小幅提升至5%，今年电力控排企业将获得95%的免费配额，其余3个行业企业与去年一样，仍将获得97%免费配额。

        “有偿配额发放符合中央推行资源有偿使用制度的精神，是国际碳市场的成熟做法，可以起到‘调节供需、稳定市场、化解风险’的作用。”省发改委气候处相关负责人介绍，当配额发放过紧、市场价格偏高时，通过有偿发放平台增加配额供给；当配额相对较松、市场价格偏低时，通过回购注销减少流通配额量。

        从今年9月举行的第二个履约年度首次配额有偿竞拍来看，配额供不应求——有效申报总量是发放总量的1.61倍，竞买成交价为26元/吨，总成交额为5200万元，其中，机构投资者竞买量占发放总量的46%。