7月29日，湖北省十四届人大常委会第二十五次会议审议了《湖北省碳市场建设促进条例（草案）》（以下简称条例草案）。这部共6章46条的地方性法规，从碳排放权交易管理、碳市场多元服务、碳市场产业支持、保障监督等方面作出系统规定，旨在以法治手段统筹推进全省绿色低碳转型，助力如期实现碳达峰目标。

湖北是全国首批碳排放权交易试点省份，自2014年碳市场上线交易以来，累计交易量达4.25亿吨、交易额105亿元，规模占全国试点碳市场40%以上，是国内交易规模最大、纳入行业最多、市场主体最丰富、创新最活跃的试点碳市场。省人大城乡建设与环境资源保护委员会负责同志介绍，制定碳市场建设促进条例，系统梳理湖北碳排放权交易试点经验、碳市场建设工作经验以及政府规章立法实践，有利于巩固湖北碳市场先发优势，在法治轨道上推动湖北加快建成具有全国影响力的碳市场中心和碳金融中心。

走进湖北碳排放权交易大厅，碳市场交易数据实时跳动。交易负责人介绍，截至今年6月末，湖北碳市场累计成交量达4.25亿吨、成交额105.48亿元，持续领跑全国。湖北省碳排放权交易中心交易部部长舒良锁告诉记者：“湖北碳市场已经形成涵盖多行业、多主体的成熟交易体系，我们的累积成交量、成交额都占7市试点总额的四成以上。”

然而，随着全国碳市场将钢铁、水泥、铝冶炼等行业的3000多家大型企业纳入，湖北碳市场正面临交易活跃度分流、市场主体结构重塑的直接压力。“池子”里的大鱼少了，凭什么还能守住全国试点超四成的成交大盘？舒良锁向记者表示：“把工业的纳入门槛进一步降低，从1.3万吨再降到8000吨，把更多的排放主体纳入碳市场的管控，重点培育多元化的中小型交易主体，让这些主体通过碳市场获得更好的减排收益。”

目前，湖北碳市场已完成四轮扩围，覆盖16个行业门类，是全国纳入行业最多的试点市场。“降门槛、扩主体”稳住了碳交易的基本盘，而交易种类与方式的改变，则为生态权益交易打开了更广阔的增量空间。去年底，湖北上线全国首个深度融合五大资源环境要素的省级交易平台——生态环境“汉交所”，这也是全省七大要素交易服务平台之一。在这个全新平台上，除了传统的碳配额交易之外，生态产品、固废资源等交易板块的活跃度正在上升。

生态产品的变现，如今不仅有了统一平台，还有了统一的“尺子”——今年以来，《湖北省山水林田湖草沙一体化保护和修复碳汇方法学》等多项创新标准出台，将难以度量的生态贡献变成权属清晰、数据可信的“碳资产”。平台与规则的双重护航之下，固废板块完成了全省首单危险废物处置交易，交易规模近4000吨；在生态产品板块，截至6月底，平台已完成6笔交易，总成交额2.15亿元，品类从碳汇拓展到了水库经营权、鄂林碳票等。

多品类协同发力，推动平台规模与服务能力同步跃升。今年以来，生态环境“汉交所”平台注册用户已达到237万，累计交易额736亿元，融资总额3567亿元，成交规模、效率交易稳步增长。从碳市场的持续领跑，到环境权益多品类全面突破，湖北正以“汉交所”为支点，把生态环境权益从行政管理的对象变成市场配置的要素。

条例草案还针对实践中存在的整体协同推进力度不够、碳市场与绿色低碳产业融合不足等问题，提出了9个方面的针对性举措。条例草案规定，根据全省产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化需要，发挥全国碳市场和湖北碳市场基础设施平台的集聚优势，打造具有全国影响力的碳市场中心和碳金融中心；稳妥探索开发与碳排放权相关的绿色金融、涉碳产业、涉碳服务业，打造节能环保产业集群；利用碳市场的价格发现功能，激励和引导能源企业碳减排和绿色低碳转型；支持林业碳汇、湿地碳汇等类型碳汇项目依法有序开发。此外，条例草案还强化监督保障措施，对服务管理、金融支持、人才培养、科技创新、监管能力、平台建设、信用制度、投诉举报等方面作出具体规定。

从试点先行到立法护航，从单一碳配额交易到生态环境权益多品类全面突破，湖北正为中部地区乃至全国探路一条生态价值变现的新通道。