当前，中国经济社会发展正步入一个新的历史时期，应对气候变
化工作面临的形势更为严峻，任务更加艰巨。2013年中国反复、多次出现大范围持续性雾霾天气，引起了全社会高度关注，凸显出粗放发展模式已经难以为继，切实转变经济发展方式、推进绿色低碳发展任务日益紧迫。坚持绿色低碳发展、积极应对气候变化，既是新时期中国政府大力推进生态文明建设，实现可持续发展的必由之路，也是树立负责任国家形象，为保护全球气候环境作出积极贡献的现实选择。中国政府高度重视应对气候变化
问题，2014年5月出台了《2014-2015年
节能减排低碳发展行动方案》，明确提出单位国内生产总值二氧化
碳排放今明两年分别下降4%和3.5%以上；2014年9月印发了《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，明确了2020年前中国应对气候变化工作的指导思想、主要目标、总体部署、重点任务和
政策导向；2014年9月在联合国气候峰会上，中国国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽全面阐述了中国应对气候变化的政策、行动及成效，并宣布中国将尽快提出2020年后应对气候变化行动目标，碳排放强度要显著下降，非化石能源比重要显著提高，森林蓄积量要显著增加，努力争取二氧化碳排放总量尽早达到峰值。
2013年以来，中国政府紧紧围绕“十二五”应对气候变化目标任务，全面落实“十二五”控制温室气体排放工作方案，继续通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、增加
碳汇、适应气候变化、加强能力建设等综合措施，应对气候变化各项工作取得积极进展，成效显著。2013年单位国内生产总值二氧化碳排放比2012年下降4.3%，比2005年累计下降28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨。与此同时，在气候变化国际谈判中，中国继续发挥积极建设性作用，推动华沙会议取得积极成果，广泛推进国际交流与合作，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
为使各方面全面了解2013年以来中国在应对气候变化方面采取的政策与行动及取得的成效，特编写本年度报告。
