碳排放配额分配方式
配额的分配方式主要分为免费分配和有偿分配。其中免费分配的方式对排污企业冲击小，但由于不能提供准确的价格信号，会造成
市场扭曲。
相较之下，通过拍卖进行的有偿分配方式能够更准确的为排放的社会成本提供价格信号从而提高市场效率，同时，拍卖所得的收入可以用于增加消费者福利和促进
减排等事项。但拍卖也将给排污生产企业带来更重的成本负担。
对于面临跨区域竞争的行业来说，拍卖带来的生产成本增加将使辖区内的生产企业竞争力减弱，这将增加碳泄露（即一个区域采用较严格的
碳减排政策，导致相关生产性
碳排放转移至其它碳减排政策相对宽松的区域的情况）的风险（张希良等，2021；Liu et al., 2016）。
考虑到拍卖方式对生产活动造成的压力，一些
碳市场在运行初期主要采用免费分配的方式，其后逐渐增加配额的拍卖比例。
欧盟碳市场在成立初期有超过90%的配额通过免费方式分配，其后通过拍卖分配的配额比例逐步增加，在第三履约期（2013-2020）中57%的配额通过拍卖方式发放。同时，考虑到区域间发展程度的差异，欧盟委员会为低收入成员国分配相对更多的免费配额。
此外，欧盟碳市场还根据不同行业的碳泄露风险对其配额分配方式加以区分。对于碳泄露风险较高的行业主要实行配额免费发放以避免碳排放转移至其它碳排放政策相对宽松的区域；对于没有碳泄露风险或风险较低的行业相应增加其配额拍卖比例。美国加利福尼亚州的碳市场也制定了类似的碳泄露风险行业列表来应对潜在的碳泄露风险（ICAP，2022）。
我国的全国碳市场目前采用免费分配的方式发放所有
电力行业配额。在《碳
排放权交易管理办法（试行）》中提到，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。
市场机制
