中国的环境问题越来越受到重视和关注，今年“两会”上李克强总理提出：向污染宣战。表明了政府解决环境问题的决心。依据我国当前的国情和所处的发展阶段，走可持续发展道路是解决环境问题和发展问题的根本途径。而节能环保是实现可持续发展和解决环境污染问题的重要抓手。

       在中国目前的产业结构中，能源消耗最大和污染最严重的行业仍然是传统的重化工业，典型的六大高耗能行业分别是电力、钢铁、建材、有色、化工和石化。工业是我国能源消耗和污染排放的重点领域，当前工业能耗占全国一次能源消费的70% 左右，其中高耗能行业又占了工业能耗的80%，国家统计局发布的《2013 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2013 年，我国六大高耗能行业增加值比上年增长10.1%。我国重化工业快速发展的趋势仍然在继续。虽然调结构已经开展了一段时间，但是六大高耗能行业粗放的增长方式尚未从根本上转变，资源能源利用水平不高，污染物排放量大，落后产能仍然占一定比例。

       随着能效标准、环保标准日益严格，高耗能、高污染行业节能环保的压力会越来越大，能耗高，环保欠债多的企业终将被淘汰。雾霾天气的蔓延也使得这些能耗大户成为众矢之的，可以预见，这些行业未来的环保成本还会继续加大，节能环保将成为这些行业、企业生存发展的重要条件。必须明确的是：淘汰落后产能、加强环保治理并不是打压高耗能、高污染产业，而是这些产业全面提升管理水平、实现转型升级和可持续发展的必经之路。

       在产业升级和转型过程中，一方面，需要传统产业转变发展方式，另一方面，需要培育新的经济增长点。在资源能源日益短缺和环境问题日益严重的背景下，世界各国纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。培育新的经济增长点、抢占国际经济、科技制高点是各国发展战略的必然选择。改革开放以来，我国的GDP 保持了30 多年的高速增长，但是这种粗放的增长方式已经难以为继，中国未来的发展重点必然转向战略性新兴产业。在当前经济发展与长远经济转型之间，战略性新兴产业是极好的切入点和契合点。

       发达国家在培育战略性新兴产业方面有很多经验和做法值得我们借鉴。从美国、欧盟、日本等国家培育战略性新兴产业的实践来看，政府的规划、调控、引导是新兴产业崛起的关键，实施财税优惠、构建政策支持体系是必不可少的保障。