在泛泛而谈后,我们具体看
北京市的
节能减排的情况和经验。截至2008年,北京市已经连续3年超额完成“十一五”年度
节能减排目标。
2008年北京市的万元GDP能耗累计降低率为17.53%,“十一五”节能目标完成进度为86.37%。
在2008年国家发改委组织的对全国31个省市的节能减排考核中,北京市万元GDP能耗累计降低度和“十一五”节能目标完成进度两项指标均排名全国31个省的第一。
北京市节能减排情况能够获得这两个第一是跟不断完善六大机制和深入实施十大工程密不可分。
我们来看一下北京市节能减排的六大机制:
政策领导机制、评价考核机制、监督监测机制、标准准入机制、
市场服务机制、宣传动员机制。
政策引导机制:通过健全
法规政策,运用财税、信贷、价格等经济杠杆,引导社会主体积极参与节能减排。
评价考核机制:把节能减排目标完成情况作为考核领导干部的重要内容,发挥目标评价价值导向作用。
监督监测机制:加强节能环保监督执法,完善能耗和重点污染源监测平台,督促落实节能减排法律法规和约束性规定。
标准准入机制:针对各类应用对象,细分领域,严格规范能源使用及污染物排放标准。
市场服务机制:通过培育节能减排市场服务机构,引导节能服务产业规范发展。
宣传动员机制:健全展览会、高层
论坛、主题活动、媒体宣传、教育培训等全方位多角度的节能减排宣传动员体系,提高社会节能环保意识。
在不断完善这六大机制的同时,北京市还深化实施了十大与节能减排相关的工程:产业结构调整工程、新技术推广工程、固体废弃物处置工程、大气污染治理工程、水污染治理工程和水资源节约建筑节能工程、建筑节能工程、工业和
交通节能工程、绿色照明工程、循环经济示范工程、生态环境建设工程。
产业结构调整工程:通过优先发展一批服务主导型、创新驱动型和生态友好型的绿色产业,淘汰退出一批高耗能、高耗水、高污染产业,加快推进产业结构优化升级。
新技术推广工程:通过项目推进方式,继续大力推广生化处理技术等新技术。
固体废弃物处置工程:建设一批垃圾处理设施,重点推进垃圾焚烧设施和区县垃圾转运设施建设。
大气污染治理工程:通过推进10个新城集中供热工程,继续开展城乡结合部地区原煤散烧替代工作等控制大气污染措施,努力突破大气污染防治瓶颈,实现空气质量的持续改善。
水污染治理工程和水资源节约建筑节能工程:推进北苑污水处理厂等一批污水处理设施建设,继续提高市区污水处理率;大力开发利用再生水,化解水资源紧缺和水环境污染两大
难题,实现污水变资源。
建筑节能工程:在各种建筑中采取节能减排的措施。
工业和交通节能工程:推进重点用能单位的低效电机和变压器更换改造工作;制定北京地区能效电厂推广政策,实施能效电厂项目;推动智能交通管理系统建设,报废更新老旧
公交车优先采用清洁燃料或新能源汽车等。
绿色照明工程:在更换公共照明设施的时候,采取绿色照明设施。
循环经济示范工程:完成全市范围内循环经济试点企业的申报及评审工作;开展第二批生态工业园试点;完善资源综合利用企业认定工作,重点扶持废旧家电、废塑料、废旧轮胎等领域资源综合利用企业;组织重点污染源监控企业及重点用能企业开展清洁生产审核等。
生态环境建设工程:继续推进京津风沙源60万亩治理工程,逐步启动通州、密云、延庆等11个新城滨河森林公园建设,实施五环路以内露天停车场绿化的试点工作等。
在这六大机制、十大工程的带动下,北京市万元GDP能耗下降率很快。从各个区县来看,2008年除亦庄的万元GDP的能耗上升了0.03%以外,其他的区都实现了万元GDP能耗的下降,下降幅度最高的是门头沟区,下降幅度达到了19.65%。刚才讲了北京市如何通过六大机制、十大目标达到节能减排的目标。