我国如何构建节能减排长效机制?
长效机制怎么建立呢?第一,按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,探索建立资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和排污权交易制度,着力实现
市场主体的外部成本内部化,增强市场主体
节能减排的内在动力和压力。
第二,积极推进能源产品价格的市场化改革。对于那些能够形成有效市场竞争的领域,如煤电价格、成品油价格和上网电价领域,建立起反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。
第三,积极推广清洁能源机制(
CDM)、合同能源管理(EMC)等市场化节能新机制。在推广清洁能源机制的过程中,在国内各省建立
碳交易市场,促使东南沿海的资金和技术向西北地区转移,为西北省份的
节能减排提供相应的资金和技术支持。
大力发展低碳经济,推进市场化改进,完善节能减排的政府扶持手段的同时,我们还需要切实做好减排基础性工作。全国各地区差异明显,加强减排基础性工作,完善环境统计指标体系,规范统计范围和方法,以及二氧化
碳排放增量核算方法,建立完整、统一的节能减排统计制度。
在切实做好减排基础性工作的基础上需要强化减排目标考评和问责制。将节能减排纳入各级政府国民经济和社会发展规划及年度计划,并将节能减排目标分解到各级政府、有关部门及重点耗能企事业单位,明确各自的责任,强化目标考核评价机制和责任追究制度。
建立科学、有效的能耗指标和二氧化碳排放量的监测体系。加强对各项指标数据质量的动态监测,加强统计执法检查和巡查,加强能源计量监督检查,确保各项数据的真实、准确。
刚才我们谈了政府如何推进节能减排工作,再来强调一下:第一、稳增长、调结构、大力发展低碳经济;第二:尽快制定和修订相关的法律
法规;第三、进一步完善有利于节能减排的财税、金融
政策体系;第四、继续推进减排市场化机制;第五、切实做好减排基础性工作,强化减排目标考评和问责制。