5月27日，“全国碳市场扩容的主要难题与应对策略”研讨会在线上举行。绿色金融60人论坛首席经济学家、昆山杜克大学可持续投资研究项目主任张俊杰教授作为会议主持，与多位行业重量级嘉宾共同探讨新环境下碳市场发展的挑战与应对策略。

　　上海环境能源交易所副总经理陆冰清表示，碳排放交易市场在不同阶段有不同目标，是一个循环渐进的过程。需要综合考虑减排和发展和谐演进的关系来推进碳市场建设，从而更加有效地发挥碳市场的功能。在减排和发展两者同步适应的情况下，逐步扩大行业覆盖范围，对碳市场来说是一种健康、合理的发展路径。

　　陆冰清介绍称，虽然目前全国碳市场只纳入了电力一个行业，但扩容工作一直在持续推进，不仅包含行业覆盖范围的扩大，还包括交易行为的多样化。全国碳市场到目前为止才启动200多天，是一个比较年轻的市场，应对其稳健有序成长抱有信心。希望未来通过丰富主体，增加产品和推动控排企业更好地管理碳资产的多重路径，利用好碳市场工具，促进碳市场的平稳、持续、有序发展。

　　能源基金会工业节能项目主任何平表示，中国的工业低碳转型要以双碳目标为指引，全国碳市场要支持和配合中国工业的低碳转型。实现工业部门碳达峰和碳中和是一个系统工程，需要多路径的协同，包括减少结构调整、能效提升、减量化和替代能源。此外，工业行业碳达峰、碳中和目标的设定更需要明确的施工图。目前工业行业对双碳目标，特别是碳市场的了解和认识还不足，仍存在盲目性。在路线图、时间表、施工图——“两图一表”中，工业行业更需要施工图，来为企业提供具体的低碳转型解决方案。

　　何平认为，工业行业的复杂性使其参与碳市场的难度较大。从行业来讲，许多工业部门有相当复杂的生产工序。以钢铁为例，从焦化、烧结到高炉、转炉，再到轧钢等。不同地区的工业行业生产水平还存在很大差异。中国目前万吨标煤以上的工业企业有16000多家，5000吨标煤以上的工业企业有30000多家。面对如此庞大的企业群体，目前积累的碳排放数据仍显不足。在碳排放管理法规、标准、管理和核查能力建设方面的缺陷将面临挑战。

　　广州碳排放权交易中心有限公司碳市场部副总经理陈浩表示，开展拟纳入行业的能力建设工作十分重要，广东碳排放交易试点在启动之初，基本上每个月都会对企业进行能力建设，甚至主动进入企业内部开展专项能力建设。

　　陈浩还表示，推进工业行业的碳排放管理还需要重视政策衔接问题，避免给企业带来多重管控。目前，国家层面除了碳排放交易外，还在推进用能权交易和绿色电力交易，但这几块不同的环境权益政策尚未有效衔接。目前，已经有文件提出能源双控向碳排放双控的转变。那么，碳市场在扩容过程中，如何处理好多部门政策的衔接问题，如何采取有效措施，避免多重管控，减轻企业受到的环境规制影响，是我们需要考虑的一个重要问题。

　　本次研讨会由绿色金融60人论坛和上海金司南金融研究院主办，中国新能源电力投融资联盟、昆山杜克大学可持续投资研究项目联合主办，《新华财经》、《南方能源观察》杂志提供战略支持。