拜登政府在气候领域表现出积极合作的立场，但依然将竞争作为对华政策的核心概念与组织原则，在科技领域对中国进行重点打压与突破（刘建国等，2021）。根据美国参议院与众议院共同制定的S. 1201立法案，美国国会几乎均肯定了拜登政府的对华气候立场，部分表述甚至比白宫的行政令更为强硬，要求拜登政府进一步对中国“问责”，“施压”的意见也远多于“合作”（U.S. 117th Congress，2021）。随后，2022年美国发布的《美国竞争法案》进一步暴露了打压中国高新科技产业的冷战思维与零和理念。可见，拜登政府为应对气候变化而推行的一系列政策行动，对中国“双碳”目标、中美气候合作、全球气候治理均构成了严峻的挑战。

（一）美国在气候领域与中国的冲突点