全国碳市场开市至今已一年，但目前尚无碳市场具体领域的法律和行政法规规范文件。早在2019年4月，生态环境部就已起草《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）并公开征求社会意见，2021年3月份生态环境部官员在相关会议上表示，将推动《条例》于当年出台，但至今仍未正式发布。

《条例》虽未正式出台，但生态环境部已发布了一系列涉及碳市场发展的文件：2020年12月，发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》， 2021年5月14日，发布《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》。

我国碳市场建设过程中办法超前于《条例》出台，有学者表示，“我国关于碳中和的法治建设明显滞后，存在基本概念模糊不清、国家统一立法缺位、监管体制不健全、配套制度不完善、立法与实际相脱节等问题”。从起草至今已3年，《条例》仍未正式出台，近期，有关专家在专访中表示，《条例》预计今年可以出台，静待碳市场补上重要的一环v 133 四349 二682。。