尽管自备电厂与公用电厂的身份、作用不同，全国碳市场却对它们一视同仁。

碳排放权交易湖北省协同创新中心专家黄锦鹏介绍，从燃料来源看，现有自备电厂可分为两类：一是利用煤矸石、垃圾、废料等进行发电供热，二是满足企业自用的常规燃煤、燃气机组。“只要达到2.6万吨二氧化碳排放当量的门槛，即作为重点控排单位，无论是配额分配、数据核查、数据质量等要求，还是进入碳市场真金白银交易，管理方式及其严格程度与公用电厂无异。”

然而，自备电厂与公用电厂的客观差距仍然较大。北京和碳环境技术有限公司副总经理于仲波坦言，不排除一些自备电厂整体效率、环保水平比较高，但大多数机组规模小、煤耗高，部分还是国家明令淘汰的落后产能，“先天”碳排放量大。“对于这些企业而言，发电供热不是主业，人员配备、管理能力等方面较公用电厂不止差了一个等级。比如，很多自备电厂缺少负责碳减排的专业管理人员，对碳市场规则、制度及运行也不够了解，很难做到从容应对。”

“难啊！”一位长期从事碳核查的人士向记者感慨，“我们就遇到过类似情况，所谓的碳排放管理员在某化工企业自备电厂干了三四年，却一问三不知，最后直接甩手不管了。专业人员不足，在自备电厂不是个例。”

通过大量核查，该人士还发现，自备电厂对碳排放数据质量的把控水平亟待提升。“比如燃煤单位热值含碳量是一个关键指标，公用电厂每天统计记录，但有的自备电厂却一个月只测两三次，甚至有些数据全凭经验估算，明知不准却难以追溯核实。我们跟踪过几家煤制甲醇企业，他们的生产工艺、机组类型相同，理论上生产一吨甲醇的煤耗、电量应该差不多，但实际排放量却有较大差别，而且完全找不出规律。”