赖晓明：ccer市场是和全国碳排放权交易市场并行的一个市场，其发展也将推动国家“双碳”目标的实现。

　　确实大家很关注CCER市场，因为它涉及的面更广。很多企业纷纷向我们表示，希望通过开发新能源、种树等方式减排，通过全国碳市场售卖减排量，然后获得盈利，支持企业绿色发展等。截至目前，国家主管部门备案CCER交易机构有上海环境能源交易所、北京绿色交易所、天津排放权交易所、湖北碳排放权交易中心、广州碳排放权交易所等共9家。

　　上海从2013年开始成为CCER交易提供平台及相关服务，交易量一直位居全国首位。数据显示，截至2020年底，全国CCER的累计交易量为2.68亿吨。其中，上海碳市场占比达到38%。

　　在CCER市场，根据相关规则，企业的减排项目、新能源项目可以通过国家制定的标准和程序，获得核发减排量。而这个减排量可以在一定条件下纳入排放权市场使用。从这个意义上说，CCER市场是碳排放权市场的有效补充。

　　目前，CCER已经纳入了全国碳市场。全国碳市场启动后，相关机制已明确，企业可以使用CCER抵销碳排放配额的清缴，比例不超过自身应清缴配额的5%。这就意味着，企业通过新能源项目等产生的减排量，可以出售给全国碳市场。

　　不过，2017年，CCER项目的各项备案申请工作暂停受理。目前国家正在积极筹备重新启动CCER项目的备案和减排量的签发，全国CCER市场有望于明年重启。

　　接下来，我们希望全国CCER市场和全国碳市场能进一步融合，更有效率地推动全社会减排，助力国家“双碳”目标落地。

　　至于碳普惠，我认为未来纳入全国碳市场的可能性不太大。因为碳普惠标准不是国家层面制定的标准，它是地方层面制定的。

　　上海证券报：2013年6月起，上海、深圳、北京等7个省市先后启动碳排放权交易试点。未来，这些地方试点会不会也全部纳入全国碳交易市场？

　　赖晓明：生态环境部已明确表示，不再扩大地方碳交易试点范围。同时，现有的碳交易试点也不会关闭，但随着主要排放行业逐步纳入全国碳市场，地方试点市场的配额量会逐渐减少。地方试点市场也不会和全国市场完全融合，因为地方碳试点的覆盖范围和全国碳市场范围不一样，采用的标准体系也不一样。从试点效果看，地方碳交易试点对地方减排的促进作用非常明显。以上海为例，“十三五”期间，参与上海试点企业的减排情况要比没有参与的企业明显改善。