全球能源动荡!中国“用能权交易”能不能行?如何与碳交易联动

2021-12-28 10:12 来源: 半月谈

“一个履约周期后,会慢慢找到感觉”


2016年以来,在国家发展改革委的指导下,浙江河南四川福建均出台了省级层面的政策文件,努力探索一条体现地方特色的能源资源市场化配置改革之路。

作为用能权有偿使用和交易试点省份之一,河南把节能市场化机制,作为提升能源利用效率和完成能耗“双控”工作的发力点。河南省发展和改革委员会环资处处长张志祥介绍,截至目前,河南省共完成26笔交易,累计实现交易量3.7万吨标准煤,交易额约419万元。部分能耗、煤炭要素资源也开始向能耗低、产出高的行业和企业流动和集聚。

浙江省以增量交易作为突破口启动用能权交易。单位工业增加值能耗高于0.6吨标准煤/万元的新增用能项目,需通过用能权交易有偿取得用能指标。许多项目在进行初步设计阶段,就将用能权交易成本纳入企业成本中考量。部分高耗能企业由于用能权交易的成本增加,将产业转移至中西部省份。

浙江47个万元增加值能耗高于1.0吨标准煤的高耗能项目,由于受制于用能权交易成本,在开工建设前被否决。

2019年9月26日,四川省用能权有偿使用和交易市场正式启动。目前,四川省已经分两批,将钢铁水泥造纸、白酒、建筑陶瓷化工(仅合成氨)等六大行业共186家重点用能单位纳入用能权交易范围。近期,四川省发展和改革委员会已启动对这些重点用能单位能源消费量的第三方核查,实质性的用能权交易有望年内“落槌”。

“可以说是万事俱备、只等配额。”四川筠连西南水泥有限公司总经理方刚对记者说,作为四川省首批纳入用能权交易的重点用能单位,公司现已安装在线监测设备并接入了统一平台,也在四川联合环境交易所完成了注册开户工作,一旦主管部门核定了用能配额,企业就能到用能权交易市场中去开展交易了。

张志祥说,从试点运行情况来看,通过实施重点用能单位能源消费报告、用能权配额分配、履约清缴等全过程管理,重点用能单位增强了法规意识,完善了能源统计制度,规范了能源消费管理。

“一般来说,市场启动初期,交易活动会比较冷淡;一个履约周期后,交易主体就会慢慢找到感觉。在此过程中,交易主体的资产管理意识也逐步增强,可以像炒股一样‘逢低买入,逢高售出’。这样,整个交易市场就会活跃起来。”四川联合环境交易所董事长何锦峰说。

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