（一）坚持市场化、法制化、国际化原则

人民银行碳减排支持工具的具体操作方式采取“先贷后借”的直达机制，先由全国性金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放符合条件的碳减排贷款，再由人民银行对其贷款本金提供资金支持。其工具设计的市场化、法制化、国际化原则便体现在“先贷后借”的机制设计上。其中，“市场化”体现在允许金融机构自主选择符合要求的项目，金融机构需要对于贷款行为“自主决策、自担风险”，从而实现以市场化资源配置的方式匹配我国碳减排的资金需求；“法制化”体现在金融机构在向人民银行申请资金支持时需提供合格质押品，同时需提供相关贷款的碳减排数据，并落实存续期的信息披露；而“国际化”则体现在重点支持领域与国际气候标准的接轨。

（二）要求“可操作、可计算、可验证”

为保证碳减排支持工具的减排效果，人民银行特别要求金融机构在申请碳减排支持工具时需提供碳减排相关贷款的碳减排数据，在获得支持后按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，以量化、透明的方式落实碳减排贷款的监测与报告，保证了资金供给切实流向碳减排领域。同时，人民银行还将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式对金融机构的信息披露进行核实验证，保障了信息披露可靠性，是碳减排支持工具公开透明，“可操作、可计算、可验证”的具体体现。

（三）体现货币政策工具的精准性和直达性

从碳减排支持工具的货币宽松效果看，相较于传统的基础货币投放，结构性货币政策工具规避了总量型货币政策工具下可能产生的商业银行“惜贷”现象，不仅提升了银行放贷的能力，同时以“先贷后借”的激励相容机制提升了银行对碳减排领域的放贷意愿，凸显了精准直达的优势。在贷款利率方面，碳减排贷款利率应与同期限档次LPR大致持平，一年期为3.85%，低于当前超过4.6%的企业贷款加权平均利率，起到了定向降低减碳企业贷款利率的作用；而对于金融机构，碳减排支持工具利率为1.75%，期限1年，可展期2次，属于目前最低的再贷款利率，也可降低金融机构绿色贷款的资金成本。而从碳减排支持工具的落实前景来看，金融机构实际申请碳减排支持工具的积极性将取决于其现有贷款利差和碳减排贷款利差的比较，以及金融机构开展绿色贷款增量业务的动力。

（四）设置了独特碳减排保障机制

此次人民银行推出碳减排支持工具，设置了一定的硬性要求，一方面要求对于碳减排项目进行碳减排数据核算，另外一方面要求金融机构透明、真实地开展信息披露。对于碳减排数据，人民银行指出金融机构可以参考碳减排项目的可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。从实际操作来看，用于计算碳减排量的流程和方法学是需要关注的重点问题，需要人民银行进一步给出明确指引。

对于金融机构信息披露的验证，人民银行在答记者问中也提出了将会会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。未来，随着碳减排支持工具的逐步落地，预计具有碳市场核查资质的机构，以及具有绿债评估认证经验的机构有可能将参与到此类工作当中。