那应该如何理解“完整、准确、全面”？
谷树忠：这主要是说在发展中实现降碳。这里的“发展”，是全新的发展，是以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领的发展。
具体来说，碳达峰
碳中和，不仅仅是绿色发展的
问题，同时也是创新发展的问题——需要在体制、机制、科技、管理甚至思维等方面进行创新；
是协调发展的问题——需要全国一盘棋、加强区域统筹协调、合作；
是开放发展的问题——需要统筹国内国外两个大局、加强碳领域国际合作；
是共享发展的问题——需要让各地区、各行业、各群体都能参与到降碳进程中来并从中受益。
因此，降碳的过程，实际上也就是全面贯彻新发展理念、推进发展方式转变、实现高质量发展的过程。
“既要也要” 在平衡中推进目标实现
