全球温室气体排放量的三分之二来自10个排放国。按排放量的顺序，它们是：中国、美国、欧盟、印度、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、伊朗和加拿大。在这些排放国中，除印度、俄罗斯和伊朗外，所有国家都有净零排放目标，但只有日本、巴西和加拿大有气候立法。预计欧盟将在未来几个月内通过一项气候法。

作为世界上最大的两个排放国，中国和美国都宣布了净零排放目标。中国在7月份启动了覆盖电力行业的国家排放交易系统，并向电动汽车充电站和激励计划投入了大量资源。通过《可再生能源法》，中国建设了世界上数量最多的风电、光伏发电、核电和水电站。中国最近还承诺将停止在海外建设煤电厂，并将加大支持发展中国家低碳能源的努力。

尽管取得了这些政策成就，中国尚未为气候变化立法。中国电力部门的改革没有明显进展，国家排放交易系统对火电厂排放实行软上限，数十座新的燃煤电厂仍在建设中，碳捕获和储存技术应用的前景渺茫。中国的排放量仍在上升（尽管速度比2000-2020年间要慢），预计在2030年达到峰值后，将经历一个漫长的平台期，而不是急剧下降。

美国承诺到2050年实现净零排放，但也未能在实现这一目标方面取得切实进展。美国的排放量在2007年达到峰值，比1990年的水平高出15%，此后下降到比1990年的水平高出约2%。特朗普总统将美国从巴黎协定中撤出，并撤销或中止了奥巴马政府设想的许多监管措施，包括清洁能源计划。如果实施奥巴马的电力规划，电力部门的温室气体排放量将比2005年的水平减少30%以上。特朗普的任期意味着美国在努力实现2025年减排目标（比2005年水平低26%至28%）的过程中损失了四年。

就像在飞机紧急情况下首先戴上自己的氧气面罩一样，先进的工业化国家还必须认识到，在帮助其他发展中国家之前，他们需要制定自己的国内政策。发展金融机构以及私营部门海外融资必须“绿色化”，以便新兴经济体在建设碳强度降低的经济体时，能够以合理的利率获得融资，现在可以通过技术改进来实现。最不发达国家将需要援助，以帮助它们减少对气候变化的脆弱性，并实施低碳工业发展战略。