如何开展常态化监管，构建有效的制度和监管体系？
严刚：构建源头严防、过程严管、后果严惩的制度和监管体系，开展“两高”项目常态化监管，需要做好以下几方面工作：
建立统一管理台账。“两高”项目常态化监管涉及发改、生态环境、工业信息等多部门，可以在各部门管理动态清单的基础上，推动建立一套统一的管理台账，记录项目名称、建设地点、所属行业、建设状态、
节能审查、环评审批等基本信息，涉及产能置换的还应记录置换产能退出装备、产能等信息。
强化监督检查。包括严格开展节能审查，建立“两高”项目环评与排污许可监督检查工作机制，强化以排污许可证为主要依据的执法监管，将“两高”企业纳入“双随机、一公开”日常执法监管等。
严格责任追究。要建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，对工作开展不力、“两高”项目准入把关不严的地区，严格问责，严肃查处。将遏制“两高”项目发展情况纳入中央生态环境保护督察范畴，压实地方政府落实遏制“两高”项目盲目发展、能耗双控和污染治理主体责任。
健全激励
政策。完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，建立不同类型的
碳排放总量控制制度，推进全国碳
市场建设。严格执行差别化电价政策，对能源消耗、污染物排放超过限额要求的“两高”行业实行惩罚性电价政策。
将减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，大力推动工业、
电力、
交通、建筑四大领域节能降碳
