林伯强:中国在碳中和进程中如何保障能源安全

2021-8-24 11:38 来源: 第一财经 |作者: 林伯强

中国的能源安全现状


  石油和天然气对外依存度近年来持续走高。2014年,中国成为全球第二大的石油消费国,并在同年第一季度成为全球最大的能源进口国,此后,中国的石油进口量持续增长。从目前的能源进口情况来看,在中国疫情得到控制之后,中国经济逐渐复苏以及国际油价的持续低迷使得中国加大了石油的进口。中国海关总署的数据显示,2019年中国的原油进口总量首次突破5亿吨,对外依存度高达72.6%。而2020年1~11月,中国原油进口总量已经超过5亿吨,达到5.04亿吨,同比上涨9.5%。从短期内来看,在能源技术没有发生突破性变革的前提下,随着工业化、城镇化的纵深推进以及居民生活水平的不断提高,中国对石油的需求将持续增长。而由于资源禀赋的限制,中国的石油产量在近年来却呈现出稳中微降的态势。因此,短中期内石油对外依存度将持续走高。

  天然气方面,随着城市环境治理力度的加大,在“降煤增气”的空气污染治理背景下,天然气需求呈现快速增长。2019年天然气表观消费量为3064亿立方米,同比增长8.6%。从生产侧看,2019年天然气生产总量为1601.6亿立方米。供需之间的差额导致天然气消费增量大量依赖进口。

  除了进口量大、对外依存度高之外,中国的石油和天然气还存在进口来源较为单一的问题。从石油进口来看,中国的石油进口主要来源包括中东国家、非洲国家、俄罗斯以及中南美洲国家,石油进口占比均超过10%。尤其是中东国家,石油进口占比超过40%,达到44.4%。目前来看,中东地区和非洲国家普遍存在政治不稳定,因此,中东地区和非洲国家的地缘政治很大程度上构成了中国石油(4.490, 0.06, 1.35%)进口的地缘政治风险。

  从天然气进口来看,近年来中国天然气进口来源逐渐多元化,但主要进口国仍较为集中。中国进口的天然气主要包括液化天然气和管道气,占比分别为64%和36%。整体来看,中国天然气进口来源地的地缘政治风险相对较小,主要风险来源则为非政府性质的反华行为以及美国的“长臂管辖”。

  中国能源进口还存在来源通道具有较大的安全隐患的特征。石油进口来源通道分为海上运输通道和陆上运输通道,其中陆上运输通道包括铁路运输和管道运输,所占份额较少。海上运输是中国石油进口的主要运输方式,主要包括中东航线、非洲航线、拉丁美洲航线以及东南亚航线等。经过的关键地理单元包括霍尔木兹海峡、马六甲海峡、莫桑比克海峡、巴拿马运河以及太平洋等,其中前两个地理单元是中国海上运输通道的重要风险来源。

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