欧盟碳边境调节机制对中国有哪些影响

2021-7-24 08:27 来源: 财新网 |作者: 董钺 张笑寒 赵文博

从中欧贸易角度来看,碳边境调节机制涉及的产品贸易额占比很小,整体影响较为有限,但是对于局部高碳钢铁的出口竞争力会产生较大影响


  欧盟碳边境调节机制影响示意图(以钢铁产品为例)


  根据提案,受碳边境调节机制影响最大的国家为俄罗斯、土耳其等向欧盟大量出口高碳产品的邻国;按照2019年中国对欧盟出口总额(约3600亿欧元)估算,受碳边境调节机制影响的产品不足30亿欧元,占比不足百分之一。

  根据能源基金会与Sandbag、E3G的联合研究分析,假设欧盟碳边境调节机制全部生效,以2019年为例,中国出口欧盟的钢铁产品贸易额约47亿欧元,将被征收约2.65亿欧元碳边境调节税(基于2035欧盟完全取消免费配额、每吨二氧化碳征收60欧元情景);相同情况下,欧盟向土耳其进口的钢铁征收的碳边境调节税将达到7亿欧元。初步分析显示,欧盟完全取消免费配额将造成钢铁成本增加21%,而碳边境调节机制会导致中国向欧盟出口的钢铁成本增加约25%。但是对于碳排放较低的钢铁可以按照实际碳排放征收碳边境调节税,从而增加低碳钢铁的竞争力。

  中国对欧盟市场出口的铝受到的影响也较低。据估算,欧盟完全取消免费配额将造成铝成本增加7.6%,而碳边境调节机制会导致中国向欧盟出口的铝成本增加约9%。2019年欧盟从中国进口铝约15亿欧元,该情景下将被征收约1.2亿欧元的碳边境调节税。

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