从上世纪九十年代初签署《联合国气候变化框架公约》开始，中国一直在行动。和1990年相比，2020年单位GDP的二氧化碳排放强度降幅超过90%。煤炭在一次能源当中所占的比例，从1990年的76.2%下降到了2020年的57.7%，未来比例还会大幅下降。非化石能源占比稳步上升，到2019年已超过15%，在我们已宣布的目标当中，2030年这个比例会超过25%，还会继续往上推进。

减碳助推PM2.5浓度大幅降低。2013年开始国家大力治理大气污染，先后推行了《大气十条》五年计划、《打赢蓝天保卫战3年行动计划》，通过8年努力，和2013年相比，到2020年，全国300多个城市PM2.5平均浓度下降了46%。老百姓现在蓝天的获得感和减碳行动是协同增效的。

2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上正式宣布我们的“双碳”目标，提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

如果我们还继续延续过去以末端治理为主的控制路径，未来十年我们减排大气污染物的潜力将基本耗尽，即使是进一步努力，一直干到2060年，PM2.5浓度最好大概是在25微克/立方米左右，现在全国300多个城市平均浓度是33微克/立方米，可以发现，减下去的仍非常有限，所以我们寄希望于在碳中和目标下实现深度能源转型。在碳中和目标下，我们可以大幅降低PM2.5浓度，未来可以降到世卫组织现在的最低推荐值10微克/立方米以下，全中国平均值大概在8微克/立方米左右，老百姓的健康获益会大幅增加。

要实现碳中和目标，我们任务非常艰巨。全国二氧化碳总排放量在2020年是104亿吨，到2030年前达峰，预计达到110亿吨左右，略有增长。我们的碳汇能够吸收碳的那部分能力大概是十亿吨左右，要把二氧化碳排放降到这个水平，意味着超过90%的排放量要减下来。

考虑到现阶段我们的国情，减碳存在三大难度：

第一，我们现在还是高碳能源结构，化石能源比例和欧美比明显高，虽然煤炭比例已下降，但仍是全球煤炭比例最高的国家之一。

第二，我们是高碳产业结构。现在在全球产业链分工里，水泥、钢铁、石化这样高耗能的工业，在我们整个产业中的比例还比较高，这些是比较难减排的行业。

第三，我们是世界上最大的发展中国家，还在中高速发展阶段，在这个过程中，减碳绝不是轻轻松松能实现的。

我们未来的减排任务怎么逐步完成？可通过“五碳并举”来攻克难关。第一，资源增效减碳。达到同样的经济目标，但将能源需求降到最低。第二，能源结构降碳，大幅提升非化石能源比例。非化石能源比例大幅提升后，仍有部分化石能源存在，即使到了2060年仍会存在，还会产生一部分二氧化碳，要有其他措施来解决。第三，地质空间存碳，通过碳捕集利用和封存（CCUS技术）来解决一部分二氧化碳。第四，生态系统固碳，通过各种生态建设手段，使二氧化碳的碳汇能力巩固和增加。这四个都是技术手段，什么样的技术在什么样的时空范围里应该优先使用，第五个措施即市场机制融碳可以发挥重要作用，碳市场会通过市场机制来推动各类技术更合理有效地应用。“五碳”一起发力是我们未来可能实现碳中和的基本路径。