处理好降碳与发展的关系
“双碳”目标背景下，能耗“双控”与发展转型之困，是能源大省的共性
难题。如何摆脱能源依赖、尽快实现转型？高耗能行业企业未来何去何从？
中国社会科学院生态文明研究所所长张永生表示，能耗“双控”和碳达峰、
碳中和是对各地治理能力的一场大考，“特定的区域、行业和群体面临的机遇、挑战是不一样的，中西部能源大省面临的转型压力和成本会更大，甚至短期内会受到冲击。”
国家气候战略中心学术委员会主任李俊峰建议，全国各地特别是北方地区一定要平衡好降碳和发展、转型和安全的关系，要在实现全面现代化、高质量发展的前提下降耗减碳，避免“一刀切”关停企业。去年就出现过南方
电力供应短缺等极端事件。不能影响能源安全、产业链供应链安全以及人民群众正常生活。
不少地方干部建议，鉴于能源大省保供应的定位使命，以及经济欠发达、发展不均衡的客观实际，国家要给予这些地区适度的转型时间和
政策空间，并将作为煤
化工原料未参与燃烧的煤炭从总能耗中扣减，对外送煤制气等清洁能源参照外送火电
碳排放核算方法核减碳排放量，对列入国家规划布局或核准批复的重大项目实行碳排放单列单核。
此外，针对需要关停的高耗能项目，各地应及时出台退出细则和补偿方案。可设立高耗能行业淘汰专项基金，引导高耗能项目合法有序退出。
从长远看，李俊峰建议，中西部能源大省要尽快跳出传统工业化思维，逐步摆脱对化石能源的依赖，采取有力措施转变发展方式，实现从资源依赖走向技术创新，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
“经过眼前的转型阵痛期后，一些地方会脱胎换骨，长远的发展会越来越好。”张永生说，以
内蒙古为例，当地风、光等可再生能源的资源禀赋优势明显，森林草原等生态
碳汇资源丰富，利用好这些优势实现转型发展，一定能走出一条生态优先、绿色发展的道路。
