在今年1月举行的中央经济工作会议上，做好“碳达峰、
碳中和”工作被确定为今年八大重点任务之一。会议指出，在抓紧制定2030年前
碳排放达峰行动方案、支持有条件的地方率先达峰的同时，将开展大规模国土绿化行动、提升生态系统
碳汇能力。
作为减碳的主战场，城市愈加充当起提升碳汇能力的重要角色。根据4月举行的第二届国际森林城市大会，已有194个城市成为国家森林城市，城市森林碳汇加速扩张。而去年一份民间推出的“碳汇城市指标体系”，更将“碳汇城市”作为衡量城市减碳的具体指标。
但一个更根本的
问题是，对于城市来说，“碳汇”的作用到底有多大？
在近期于成都举行的2021国际绿色建筑与建筑
节能大会暨新技术与产品博览会上，国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴指出，由于中国城市城市包括农村和原液，有利于因地制宜布局可再生能源和碳汇基地。从这个角度上看，城市提升碳汇有据可循。
然而，在城市减碳的“全景图”中，碳汇或许并非最重要的部分。如仇保兴分析，若按照减碳方式划分，提升碳汇的
减排量只占城市减排量的30%，与此相比，建筑生产和
运输的碳排放占50%。
一个值得思考的问题由此产生：从策略上看，城市要如何高效完成减碳任务？
