引入投资机构可提升碳市场活跃度
然而，参与
碳排放权交易的主体不只有纳入监管的企业，还应该有符合国家交易规则的机构和个人。其中，《管理办法》鼓励上述参与主体出于减少温室气体排放等公益目的自愿注销所持有的碳排放配额。
宾晖说：“
碳交易市场不能没有投资机构，这事关市场的活跃度。”
以上海为例，
碳市场启动初期的参与主体以纳入监管的重点排放企业为主，随着投资机构的进入和参与度不断提升，投资机构二级市场现货交易量占比也快速上升。2014年—2018年，上海碳市场现货成交量中投资机构交易量占比由15%左右上升到80%以上。
不过专家提醒，碳市场可参考各类金融市场的经验，但它终究不是金融市场，是为
减排而做的努力，不能允许投机行为出现。
在宾晖看来，碳交易市场体系建设要瞄准2030年甚至2060年。据悉，中央经济工作会议将“碳达峰、
碳中和工作”作为2021年要抓好的重要任务；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年碳达峰行动方案。
“一个行业成熟了就纳入市场，在‘十四五’期间，会有新的行业进入全国碳市场。”李高表示，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，将逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现我国二氧化碳排放达峰目标、碳中和愿景中的重要作用。
