张建宇：中国的碳市场还在起步阶段，未来需要建设完善的地方还有很多，比如完善全国碳市场的抵消机制设计，需要尽快重启国家核证自愿减排量机制；根据市场发展需要，也应进一步完善各类基础设施功能和市场监管制度；适时允许金融机构和个人参与碳市场交易；逐步完善配套的碳交易会计制度并尽早出台对应的税务制度；重视碳市场的金融属性，在加强风险管理的前提下，发挥碳价的投资指引信号作用，依托碳市场引导资本进入应对气候变化领域等。

　　但就目前来看，最核心的是进一步加强碳排放的总量设定研究并尽快纳入除电力行业外的其他重点行业。电力行业成为全国碳市场启动后首个参与行业，是因其具有生产过程相对简单、数据基础好、容易监管，且行业内人员对碳交易了解程度较高等优势，可以确保全国碳市场的稳定投入运行。

　　下一步，要加快碳市场建设，将更多行业纳入碳市场。要对这些行业进行碳排放管控，这不仅能推动行业企业自身低碳转型，也能够增加市场的流动性，使全国碳市场变得更活跃。因为与电力行业二氧化硫、氮氧化物和烟尘等传统污染物控制不同，电力行业碳减排的技术空间较小。单一行业参与减排成本可能会比较高，如能有多个行业参与，碳市场可以通过不同行业间碳减排边际成本的差别，来降低履约成本，实现更大范围的低成本减排。