ccer脱胎于国外的CDM，业内也叫CCER开发，与开发光伏、风电项目性质一样，都需要专业的开发团队来运作，因此也有开发成本。按照CCER暂停之前的费用计算，单个项目前期通常要投入10-12万元以上，未来这个流程的成本高低，要看后面对CCER的一些政策安排。以下是CCER的开发流程：

CCER开发流程

1

审核备案

每个CCER项目都要首先完成项目的审核备案（仅需注册一次），意味着该项目是符合国家碳减排项目目录，有资格出售减排量；再经过减排量的审核备案，意味着将一段时间的减排量备案并具备交易资格。从第二次减排量备案开始，就可以省略步骤2，直接进行减排量的核查备案，节约4-5万元的成本。

2

积累减排量

目前对于一个减排项目多久开发一次CCER并没有明确规定，理论上积累几年的减排量，一次开发有利于降成本。但是买方能不能接受就是看当时的市场情况了。

3

压缩成本

如果按照首次单个项目10-15万的开发成本来计算，较为保险的是未来该CCER的出售收入不低于30万。表面看起来这个毛利润非常高，主要是为了覆盖较大的风险。CCER的产出不是实物，除了用作减排量抵消之外，毫无其他用处，且出售价格方面完全不由开发者把控，开发者只能尽量压缩成本来降低风险。

4

利益最大化

因此，CCER当前的局面是跟CDM完全不同，当年CDM最火爆的时期，欧洲需求大且价格高，像龙源、大唐、华能这些电站业主都培养自己的CDM开发团队，力求利益最大化。反观国内碳市场，鲜有电站业主支付全部前期开发费用的，大部分业主都想开发不出费用，后面卖掉按比例分成。

5

找到买方

那么最后一步找到买方是整个链条中最重要的一环，从过往经验看，买方更倾向于买新项目的减排量，新项目的额外性更清晰一点。一个光伏项目，全生命周期都能卖碳的可能性存在，但是需要一个高度约束力的碳配额分配机制。根据我们的观察，这个可能性现在还很低。在不同的项目品种之间，不同的买方也有侧重，例如大水电这样的首选被排除掉，生物质更受买方青睐等等。

综上所述，

我们认为碳市场的建立对整个气候变化是非常重要的，那么接下来火电的成本因为控排增加多少，是否对电力市场造成影响尚需要政策进一步明确。甚至，未来绿色电力证书与碳减排如何共同发力也属于空白，特别是终端电力用户，如果他们有绿证证明自己用的全部是可再生能源电力，那么这部分电力对应的排放理论上为0。

当前，无论是碳市场还是绿证市场，都在建设初期，都需要时间成长。生态环保部和国家能源局之间目前也无法就这两种制度进行调和，他们各自都挣扎在如何推出自己的政策上面。未来如果要协调2个政策，那么就需要更高一级的政府机构出面，那就只有国务院。

 

最后，希望大家能够理解，完美的政策、一步到位的制度是不存在的，Lesson这个词即是课程也是教训，行业就是在课程+教训的道路上前行。联盟在2021年，将继续为行业提供高质量的深度研究，希望对避开教训能有一点点帮助。