此次管理办法明确，“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量（ccer）抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。1单位CCER可抵消1吨二氧化碳当量的排放量。”此前在7个碳交易试点地区，政策也是类似，即重点排放企业可以使用5%的CCER抵消，但是当年鲜有光伏项目卖碳成功，这其中是有背景原因。

以北京为例，允许强制控排单位用CCER来抵消5%的排放，但是这部分CCER要求最少50%来自北京本地，因此北京的CCER价格较高。

由于CCER供大于求非常严重，在2017年3月17日，暂停了CCER新增项目的申请。等于彻底停掉新的供应，剩余老的CCER价格稳定住了最后的阵地。目前仍未开放新的注册，什么时候能开放尚不清楚。

最终对于市场需要多大量的CCER，取决于配额的发放情况，CCER是买方市场，如果生环部分配给大家的配额总量和实际排放总量之间的差值，就是当年CCER的全部需求量。如果配额发放宽松，或者被控排的企业突然排放减少，那么当年的CCER基本就没有需求量。这种突然排放减少的情况，主要是火电发电量的下降（通过发电权交易等），存在一定的可能性。