碳排放权如何交易?我国碳市场机制未来如何完善?

2020-12-29 10:30 来源: 国家电网报 |作者: 张玉琢 吴鹏 单葆国 贾跃龙

碳排放权交易如何促进节能减排


碳排放权如何交易?碳排放权交易又是如何促进节能减排的?
 
一般来说,每年全国碳排放总额由政府设定且额度逐年降低,从而实现整体的碳减排。碳排放额度按一定规则转化为碳配额用于交易。每个参与碳排放权交易的市场主体(如煤电企业)都有一个规定的碳配额,企业全年碳排放不能超过这一额度。
 
在这种规则下,市场中的企业面临三个选择:一是加大研发投入、开展技术创新,从而减少企业自身碳排放,如果实际碳排放低于碳配额,就把差量部分的碳排放权在市场中出售;二是碳排放超过碳配额,以市场价格从其他企业购买碳排放权以抵消超出的碳排放;三是不投入研发也不购买碳排放权,如果碳排放超过碳配额则接受罚款,罚款额由政府设定并且远高于投入研发或购买碳排放权的成本。
 
企业为了获取更多利润,通常不会选择接受罚款。同时,碳排放权的市场交易价格不确定,波动风险较大,给企业带来的经营风险较大。因此,企业会倾向于选择调整能源消费结构,减少煤炭、石油等传统能源在能源消费中的占比,积极利用新能源。这将促使工业企业加大科技投入,开展能源环保相关技术创新。企业一方面可以在不降低工业产值的情况下减少碳排放,另一方面可以出售节省的碳排放权以获得额外利润。因此,碳排放权交易既可以直接促进碳减排,又能激励企业研发应用碳减排技术。
 
截至2019年,全球共有包括欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、中国、韩国等20个国家和地区投入运行碳排放权交易体系,6个国家和地区正建设碳排放权交易体系,12个国家和地区正在策划实施碳排放权交易机制。全球碳市场覆盖地区的生产总值之和占全球的37%左右,温室气体排放总量占全球排放量的8%左右,涉及电力、工业、民航、建筑、交通等多个行业,交易产品主要包括碳配额和自愿核证减排量。
 
欧盟于2005年正式启动了全球首个碳排放权交易体系,覆盖31个国家和排放密集型行业的1.1万多个设施,约占欧洲二氧化碳排放总量的50%、温室气体排放总量的45%。2019年,欧盟碳市场的配额达18.55亿吨,为其温室气体排放总量的40%左右。从2021年起,欧盟碳市场将根据《欧盟2030年气候与能源政策框架》设定减排目标,碳排放限额每年计划减少2.2%,2030年碳排放量与2005年相比将至少下降43%。

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