CTCN仲平:全球气候变化新形势与气候友好技术新潜能

2020-10-22 09:07 来源: 可持续发展经济导刊

新冠疫情对全球应对气候变化带来复杂深远的影响


新冠肺炎疫情大流行在全球造成的影响前所未见,如今依然在蔓延。它致使多个国家经济遭受重创,全球经济步入衰退的“至暗时刻”,气候变化形势也变得更加严峻复杂。

新冠疫情导致国际气候变化、生物多样性谈判推迟,全球气候与环境治理进程整体延后。2020年是多个全球环境公约推进履行的关键年份,国际社会原本计划在这个“环保超级年”里“大展拳脚”的各类行动不得不被迫推迟甚至取消。其中,原定于2020年10月召开的联合国生物多样性公约(UNCBD)第十五次缔约方会议和2020年11月召开的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第二十六次缔约方会议均已延期至2021年举行。

面对新冠疫情造成的严峻挑战,国际谈判进程的停滞、各国疫情防控和经济发展形势的变化还可能会导致部分国家尤其是发展中国家政策重心的转移,造成环境保护和气候变化行动力度的下降。

新冠疫情造成一些国家气候政策执行不力。受新冠疫情影响,巴西政府忙于开展疫情防控管理政策的制定,导致非法伐木者借机对亚马逊雨林砍伐的现象泛滥。据统计,2020年1月至4月期间就有1200多平方公里的雨林被夷为平地,是2019年同期遭受破坏土地面积的1.5倍。

在美国,为加速经济复苏,特朗普总统签发行政令允许美国联邦机构暂停对高速公路和管道等基础设施建设的环境审核;美国环保署宣布,企业在人力短缺的情况下可行使“自由裁量权”,自行对于违反空气和水质保护政策法规的行为进行监测,而不再由环保署统一监督管理。

新冠疫情造成全球经济发展放缓、应对气候变化资金收缩。由于疫情期间大范围公共应急服务的启用、税收的减少、产业扩张的紧缩,全球许多国家和地区的经济发展承受了不小的损失。对于正在从新冠疫情中走出来的国家而言,其面临的首要任务是经济复苏,部分国家不得不推迟并转移原计划用于气候变化适应和发展可再生能源方面的资金。

不过,新冠疫情也对气候变化带来了一些积极的影响。比如,新冠疫情期间全球温室气体排放暂时性降低。今年9月初世界气象组织(WMO)发布报告称:2020年4月初全球因疫情而采取封锁措施的高峰期间,全球来自化石燃料的二氧化碳日排放量与2019年相比下降了17%。疫情期间国际旅行几乎停滞,国际航空旅客预计减少15亿人次,航空排放大大降低。另外,疫情期间,远程办公让绿色低碳的工作和出行方式更加普遍。

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