电力碳市场潜力巨大
国家发改委2017年12月印发的《全国
碳排放权交易
市场建设方案（发电行业）》明确，初期交易主体仅将发电行业（含热电联产）列为重点排放单位，初期交易产品为配额现货。据了解，首批纳入全国
碳市场的发电企业，碳排放总量超过30亿吨，占全国碳排放量的1/3。
创绿研究院项目顾问李莉娜指出：“我国碳市场建设采用‘自下而上’总量控制的方法，以基准法作为配额分配方法。这种方式并未事先给定配额水平，有一个事后调整的过程，不利于企业投资决策时考虑碳价。此外，在基准线设定较松的情况下，很可能导致总量过松而碳价过低，碳市场无法实现促进
减排的目标。”
北京中创碳投科技有限公司事业部副经理李鹏表示，碳市场将对煤电企业产生一定影响。“短期看，煤电机组尤其是小机组将面临较大压力，因此碳市场会加速效率低、落后小机组的淘汰和关停。中长期看，随着配额分配方式转变，即免费分配的比例逐渐降低，拍卖比例逐渐提高直到完全采用拍卖的方式，煤电机组整体成本会有较大程度增加。”
“可喜的是，碳市场发展过程中遇到的
问题正在逐步完善。”李鹏表示，生态环境部去年下发《发电行业二氧化碳排放配额分配实施方案》，基准线相比2017版方案大幅减少，有利于鼓励大容量、高参数低碳机组的发展。“目前，生态环境部正在充分征求各省级碳排放主管部门和
电力企业的意见。”
