欧盟以气候变化为抓手，以可持续发展为目标，将能源转型作为手段之一与可持续发展密切结合。比如，以温室气体减排为总平衡目标，实现了能源、建筑、能效、交通等部门之间的协同，形成2050年净零碳排放协同的指标体系。指标之间的关系是：用可持续目标倒逼气候变化目标和能源转型目标的实现。欧盟的一个基本共识是：环境的可持续性与否是人类文明与安全最大的挑战之一。这是欧盟各国普通民众履行气候与能源转型决心和信心的源泉。