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印尼政府:不会为了更有野心的减碳目标牺牲经济

2020-6-30 10:49 来源: Mongabay |作者: 黄钰婷

低碳发展模型下 印尼可减少43%碳排 GDP年升幅也提高


赫特菲特表示,在这三大领域去碳化也能够创造就业机会、减少空污和泥炭火灾、保育生物多样性、在市中心减少交通壅塞情况、促进能源自主,以及提升偏乡电气化。

印尼国家发展规划部和世界资源研究所印尼分部(WRI Indonesia)的研究显示,印尼如果採用低碳发展模型,经济发展的幅度将能够比预期还要好。这个研究发现与「气候行动追踪组织」的分析一致。

这些研究预测,在低碳发展模型之下,2030年之前印尼将能减少43%碳排放,且每年GDP成长幅度可从2015年以来的5.6%,提升至每年增长6%。

在此成长趋势之下,印尼在2045年的GDP将会增加超过5.4兆美元,而目前位居世界平均之下的人均所得,也会提升到将近1万7千美元,这将会让印尼跃升至已开发经济体之列。

印尼环境部的顾问努尔说,武汉肺炎迫使该国的工业与运输活动停摆,也因此使得温室气体排放量下降。他表示,希望这对于印尼的减排目标有所贡献。

「依照目前的减排承诺,我们的贡献只能让全球升温控制在3°C,所以希望武汉肺炎造成的改变,能够让我们减少更多碳排放」,努尔说。

然而,印尼大学(University of Indonesia)的气候专家马哈万・卡路尼亚沙(Mahawan Karuniasa)指出,任何因为武汉肺炎所造成的经济停摆,而达成的气候成就都只是暂时的。他说,印尼的经济依然相当依赖化石燃料,尤其是煤矿,因此一旦经济活动复甦,碳排放又会立刻增长回来。

马哈万同时也是印尼气候变迁与林业网络(Indonesian Climate Change and Forestry (APIK) network)的主席,他说,「我们预期经济会回稳,而我们也希望经济恢复成长。所以我担心的是,武汉肺炎无助于减排,因为在疫情趋缓之后,我们的经济活动将会快速回温,然后碳排放就会超额增长。」

武汉肺炎疫情严重影响东南亚最大经济体,因此印尼政府预测该国2020年的经济成长将会减少至少一半。

位于印尼万丹省芝勒贡市的苏拉拉雅燃煤电厂(Suralaya coal power plant),为该国最大燃煤电厂。图片来源:Predicting the safety factor of ash impoundment against liquefaction - Scientific Figure on ResearchGate. Available from here [accessed 3 Jun, 2020] (CC BY 3.0) 能源部门造成的碳排放 预期将升高 减排空间大

印尼国家发展规划部的梅德里尔赞表示,虽然他支持「深度去碳化」(deep decarbonization)的概念,但政府仍得要在减少碳排与经济发展之间找到巧妙的平衡。他指出,对于国家发展规划部来说,要说服其他部会在各自业务上落实深度减排,并非易事,尤其是对能源部门。

他说,「每个部会各有所执,而说服他们向再生能源转型并不容易」。

梅德里尔赞举例,当其他部会要求订定更具野心的再生能源目标时,能源与矿产资源部(The Ministry of Energy and Mineral Resources)就表示拒绝。他说,能源部的论点是,一旦提升再生能源目标,「那我们就都不用活了。」

他认为,不论来自国内外,必须要用有力的论点说服这些持保守态度的部门。「重要的是,要让人看到减排和经济发展之间存在平衡。」

气候专家和环境部的官员都认为,能源部门有可能超越森林砍伐和土地利用变迁,成为印尼主要的碳排来源,因此能源部门在减排目标设定上,仍大有进步空间。印尼的能源消费成长率为全球最高,其中煤炭又佔能源配比的62%,而再生能源仅佔12%。

国家发展规划部指出,能源部门在2010年的印尼总碳排中就佔了38%,且预期在2030年提升至60%。其中土地利用变迁所造成的排放量(不计泥炭火灾的话),预计将从53%降至31%。

燃煤是造成碳排增加的主要原因。若依照印尼政府的规划,未来将提升的35GW(百万瓩)发电容量中,化石燃料就佔了27GW。印尼政府表示,上述能源策略对于他们提升GDP的目标来说是必要的:印尼预计在未来五年内,将GDP的每年平均增长率从2014年以来的5%,提升至6%。

「可不能小看经济成长率提升6%的目标」,梅德里尔赞说。「这需要投入大量的能源才有可能达成,尤其因为政府将大力推动製造业」。燃煤占比将提升,而再生能源比例则会下降。

他补充,「我们原先假设再生能源发电量会在五年内提升至少19GW。」但因为有了GDP成长率6%的目标,「再生能源发电量得要成长超过24GW。」这对于目前印尼再生能源计画的步调来说是不切实际的,因此也代表著燃煤比例势必得要提升以弥补落差。

印尼环境部气候变迁控制处长阮达・阿贡・舒格狄曼(Ruandha Agung Sugardiman)表示,比起土地利用和林业部门,能源部门有更多减排空间。以印尼当前的承诺来看,前者需透过减缓森林砍伐与推行森林复育等手段,减少70%碳排;然而,能源部门却只需要减排19%。

「能源部门还有很大的减排空间」,阮达表示,「现在的目标对他们来说,很轻易就能达成。」

NGO组成的联盟也呼吁政府停止许可新建燃煤电厂,并且重新审视预计要新增27GW燃煤发电量的计画。他们今年二月寄给环境部的信件中,也呼吁政府想办法逐步淘汰燃煤的使用。

世界资源研究所印尼分部气候与森林组资深经理韦贾亚(Arief Wijaya)表示,在能源部门落实减排,是印尼达成气候目标和发展经济的关键。

「关键是政府要对能源转型更有野心、更有行动力,也就是要能逐步淘汰燃煤电厂」,韦贾亚说。 
标签: 去碳化经济
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